我国PPP管理透明度不断提升

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ppp综合信息平台已有6806个项目进入开发阶段，覆盖全国31个省、自治区、直辖市-

中国公私伙伴关系管理的透明度不断提高

12月6日，财政部宣布，经过两年多的系统推进，ppp信息披露工作取得了积极成效。国家ppp综合信息平台已成为加强项目管理、促进项目对接、促进项目落地的重要工具。目前，中国正在加快ppp项目信息和政府服务信息的披露，不断提高ppp管理的透明度。

截至2017年10月底，全国ppp综合信息平台项目库共6806个项目，计划投资10.2万亿元，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，涉及市政、交通、环保、教育、文化、养老等19个行业。其中，已有2438个项目落地，计划投资4.1万亿元。

“ppp是一种面向市场的公共服务供给机制，需要与市场化相适应的管理工具和服务能力。”财政部金融司相关负责人介绍。为了加强ppp项目管理，满足ppp统一市场建设的需要，2015年，财政部建立了ppp综合信息平台，建成了覆盖全国各地区、涉及公共服务各个领域、贯穿项目实施各个环节、服务各市场主体的ppp信息网络。

记者了解到，近年来，财政部不断推进ppp项目信息和政府服务信息的披露，促进了市场公平竞争和项目规范运作，增强了ppp管理的透明度。例如，在推进ppp项目信息披露的过程中，出台了《ppp综合信息平台信息披露管理暂行办法》，进一步明确ppp项目信息披露的责任主体，细化披露内容、时间和方式，确保基本情况、实施方案、评估论证报告、采购文件、项目合同等关键信息的及时、充分披露。ppp项目，并要求示范项目率先披露，实现项目在阳光下运行，加强政府监管和社会监督，促进项目标准化实施。

在示范项目选择的信息披露方面，在2016年第三批示范项目申报前，充分披露了示范项目申报和评估的程序和标准，启动了示范项目网上申报和评估系统，实现了项目的网上申报、信息和资料的网上浏览、专家的随机选择和评估全过程的打分，有效提高了示范项目评估的透明度和工作效率。评审结束后，应及时公布示范项目名单、评审专家名单和落地项目申请材料，并定期公布示范项目实施进展情况。

在中介服务信息披露方面，制定了《财政部ppp专家库管理办法》和《ppp咨询机构数据库管理暂行办法》，明确了专家库和咨询机构数据库的入库条件和申报程序，向全社会开放了仓储专家和咨询机构的信息查询功能。 建立“可进可出”的动态管理机制和黑名单制度，积极接受客户和社会各界的监督，促进ppp项目咨询服务质量的提高，促进咨询服务市场秩序的建立。

“数据信息就是生产力。依托ppp综合信息平台这一“数据金矿”，财政部不断利用信息技术提高ppp数据分析能力，推动信息服务升级。”财政部相关负责人表示，如充分发挥ppp综合信息平台覆盖面广、信息完整、更新及时的优势，定期汇总全国数据，编制ppp项目数据库季度、半年度、年度报告，从仓储情况、落地情况、区域分布、行业分布、回报机制、民营企业参与等角度进行统计分析。，为政府决策和市场参与提供重要参考。

“项目库的季度报告被视为ppp市场的‘沪深指数’。”该负责人表示，项目库信用提升功能明显，金融机构普遍将项目入库作为提供信用支持的前提，为信息披露程度较高的示范项目开辟了“绿色通道”，有效缓解了公共服务和基础设施领域项目融资难、融资贵的问题。

ppp专家库也成为服务于中国ppp发展的“专业智库”，拥有453名仓储专家，涵盖政策、法律、金融、咨询、工业、学术等领域的高级人才。第一批ppp咨询机构共有405家，机构的信息和绩效得到充分披露。政府、社会资本和金融机构等ppp项目的所有参与者共享项目库、专家库和机构库建设的成果。

该负责人表示，下一步将继续推进“互联网+政府服务”，依托ppp综合信息平台优势，继续加强ppp信息披露。(记者董碧娟)

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