财政部再次出台文件规范，严防走偏变异——PPP模式不能成为地方政府变相融资

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最近，财政部发布了《关于规范政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》，引起了业界的高度关注。

《通知》旨在纠正当前ppp项目实施过程中的偏差和偏差，进一步提高项目仓库的项目质量和信息披露有效性，更好地接受社会监督。《通知》以ppp综合信息平台项目库的管理为出发点，进一步规范ppp项目的运作，推动ppp Return创新型公共服务供给机制的产生财政部相关负责人表示。

“ppp模式不能演变成地方政府的变相融资工具，这是业界的共识。新规定之所以引起巨大反响，一方面是因为具体规定技术性很强，深入到ppp项目的技术操作中，直接影响到ppp发展的技术路线；另一方面，文件的清理、收回和纠正工作要求可以追溯到以前的项目，对参与者的影响也非常直接。”财政部、国家发改委ppp专家库双库专家、北京融邦瑞明投资公司总经理陈敏表示。

《通知》提出了三大措施:

——实施分类管理。项目库分阶段分为储备清单和项目管理库。储备清单中的项目主要用于孵化和推广，项目管理库中的项目应严格监管，确保整个生命周期的规范化运作。

——新项目统一仓储标准。明显不适合实施公私伙伴关系、准备工作不充分且未建立绩效工资机制的项目不得入库。下一步，我们将优先支持通过ppp模式振兴现有公共资产，审慎开展政府支付项目。

——组织仓储项目的集中清理。组织地方财政部门清理运行不规范、实施条件不完善、信息不完善的项目，推动地方政府建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的规范化管理机制。

通知明确规定新项目3例不入库，已入库项目5例退库，强调省级财政部门要在2018年3月31日前完成本地区项目管理库的集中清理，确保整改到位。财政部相关负责人表示，取消一些不适合ppp模式的项目，有利于清理源头，促进ppp项目有序推进和公共资源有效配置。

“新政策继续了以前强调的规范性发展和对业务的强调。严格的政策也迫使工业和企业进行转型。”陈敏认为，要做好ppp，必须进一步提升各行业的投融资体系和管理体系，使ppp模式的推广能够更好地适应各行业的发展。(记者曾金华)

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