混改如何落地

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针对国有企业混合所有制改革，国资委主任肖亚青表示:“要进一步推进混合所有制改革。数量要扩大，水平要提高，深度要进一步扩大。”

“2017年，国有企业改革将进入着陆点，混合所有制改革将成为国有企业改革的重要突破。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王对记者说。

2013年11月，中共十八届三中全会决议提出要重点推进国有企业混合所有制改革；随后，在各地发布了具体的实施计划。例如，广东省于2014年颁布了《关于全面深化国有企业改革的意见》和《关于深化省属国有企业改革的实施方案》，并提出了省属国有企业改革的时间表。目前，国有企业改革方案日趋完善。

应当指出，国有企业的混合改革也需要量身定制。

肖亚青认为，混合改革应该是“适当的混合”，并不是所有的国有企业和中央企业都应该进行混合改革。

一些代表建议，我们应该抓住混合改革的“窗口期”。例如，“只有当国有企业发展势头良好时，民营企业才愿意入股。”因此，国有企业适合在上升期或稳定期进行积极的混合改革。此外，关键是要引入高效的管理机制，这有利于企业更好地发展。”

由于是混合所有制，如何在公司治理结构中体现各方的参与，既要保证国有资产的保值增值，防止流失，又要保证各方都能得到符合市场要求的回报，这需要进一步探索。例如，世界最大的半挂车制造商CIMC汽车依靠信托公司的力量，作为战略投资者加入CIMC的重组和重组，最终完成了10.9亿元的投资，占CIMC股份的16.82%。混合改革完成后，CIMC车辆进一步提升了企业的市场竞争力和国有资产运营效率，丰富了董事会资源，优化了治理结构。该公司迅速收购了英国最大的半挂车制造商sdc，在英国市场占有38%的份额，以弥补其全球运营布局中欧洲市场的不足。

郭进证券分析师李丽凤认为，国有企业市场化混合改革的方式可以更加多样化。除了员工持股和引入战争投资，债转股和混合改革也是互利的。社会资本可以通过参与债转股基金或当地amc公司，实现债转股后的间接持股。

王认为，要搞好国有企业的混合改革，需要注意以下几个方面:

第一，把握三个因素，因地制宜，分行业、分企业制定政策。对企业集团进行纵向和横向分类。根据准公有制企业、竞争性企业、科技型企业、非主业企业、长期亏损企业和休眠企业的不同特点和行业政策要求，探索上市、政府采购服务和员工持股等方式实现股权多元化。

第二，我们应该做三件事，那就是我们应该独立，那就是我们应该控制，那就是我们应该参与。结合企业战略和发展形势，安全有序地发展混合所有制经济，选择独资、控股等不同形式。，它应该是独立的，应该是受控制的，应该是参与的，从而防止大爆炸和“混在一起”。

第三，实行三不，不搞拉拉扯扯，不搞全覆盖，不设时间表。混合所有制改革不是简单地为了混合而混合，而是要混合产业链中的产业节点、市场化的运行机制和不同的资源禀赋。必须避免拥挤和固定比例。要充分遵循市场发展和企业发展的规律，充分发挥市场在资源配置中的作用，决不能以行政代替市场。