全面扭转年初不利局面——京津冀区域大气污染治理闯关夺隘

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文安县储存了1529台已拆除的燃煤锅炉。赵永辉

秋冬季是北京、天津、河北及其周边地区烟雾和重污染的高发时期，气象条件普遍不利。这一时期的空气体污染状况在很大程度上决定了该地区全年空气体质量的总体状况。为此，京津冀及周边地区从2017年至2018年开展了秋冬季空气污染综合治理行动，力争今年10月至明年3月京津冀空气污染传播通道“2+26”城市pm2.5平均浓度。重度污染的天数同比减少了15%以上

河北省廊坊市文安县大柳河镇兴发板厂4吨蒸汽锅炉过去没有“生气”。作为090，它集中在文安县的一个大型大院里，还有1500多家其他企业的燃煤锅炉。他们的历史将在这里结束。

11月21日，秋冬季“分散污染”企业治理和大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会在文安召开。环境保护部部长李通报说，今年以来，京津冀地区治理的涉气“散污”企业已超过6.2万家；300多万个家庭被电力和天然气取代，1000多万吨散煤被取代；淘汰44，000台小型燃煤锅炉，淘汰100，000多台小型煤炉等散煤燃烧设备...

没有过时的工业，只有落后的技术

作为中国北方最大的人造板生产基地，文安县刚刚经历了一场“绿色革命”。

拆除的1529台废锅炉使文安燃煤锅炉集中储存成为一个令人震惊的地方；曾经充满甲醛粉尘的木材生产车间配备有布袋除尘、挥发性有机粉尘收集设备和燃气锅炉，明亮干净；由中国林业科学研究院和北京林业大学共同签署的中国文安木业技术R&D中心刚刚成立三个月，已经应用了三项成果，即无甲醛大豆蛋白胶、单板干燥和生态板阻燃技术。

就在几个月前，环境保护部副部长赵英敏称之为“中国最脏、最乱、最差的地方”。当时，在左各庄、文安等三个乡镇分散着7000多家大小企业和摊点。每天都有不少于50，000辆重型柴油车运送煤、木材和板材，还有冒着黑烟的小型机动车。；每天有5000多家剥、粉、板原料企业连续排放粉尘；2000多家人造板制造商使用了数千台燃煤锅炉，这加剧了这里的污染排放。

文安上市监管后，6800多家“散污”企业和摊点被取缔，1529台锅炉被破坏性拆除。因此，文安的空燃气质量发生了很大变化。从2016年开始，它在全省143个县市中排名第100位，今年进入前20名。

"没有过时的工业，只有落后的技术."廊坊市委书记冯韶慧表示，文安正在建立国家人造板工业示范区，并邀请一批地方企业参与制定国家行业标准。并购重组后，文安人造板企业从39家增加到200家，税收收入不但没有下降，反而增加了一倍。

在听取了文安木业有限公司总经理刘增军的汇报后，李为他算了一笔账。今年以来，该企业已投资3000多万元购买环保设备和改造锅炉。胶合板的产量从去年的300多万块增加到现在的750多万块。不仅数量增加了，而且每块胶合板的利润也从过去的2元增加到十多元。新增胶合板450万张，利润4500多万元，环保投资一年收回。

“为什么会有这么好的好处？一个原因是质量有所提高，另一个原因是过去大量“分散污染”的企业生产成本低，恶性竞争，排挤了市场。今年，在治理之后，“坏钱赶走好钱”的问题得到了很好的解决。”李对说道。

通过这场“分散污染”的公司治理之战，廊坊市工业最集中、污染最严重的三个南方县市(包括文安市)减少了1万多吨二氧化硫和氮氧化物，减少了3300多吨粉尘。廊坊市环境质量明显改善。空的空气质量综合指数在京津冀空气污染传播通道中为“2+26”

环境保护推动经济转型，“绿色”促进双赢发展

“分散污染企业的综合治理，实现了保护环境、发展经济、改善民生的目标。”李对说道。

以河北省为例，河北省副省长李茜介绍说，今年以来，河北省炼钢产能减少了2555万吨，炼铁产能减少了2066万吨，煤炭产能减少了1080万吨，水泥产能减少了261.5万吨，玻璃产能减少了500万吨，焦炭产能减少了500万吨。808.8万吨，淘汰3.6万台小型燃煤锅炉，推进以气代煤、以电代煤，超额完成年度目标任务。今年1-2月，河北省pm2.5平均浓度增长46.2%，1-10月达到8.5%，比2013年同期下降38.5%，超过国家“十大气”减排25%的目标。

“通过大气污染综合治理，催生了一批新业态、新产业，加快了全省产业转型升级和动能转化步伐。”李茜介绍，今年前三季度，河北省装备制造业增加值占比继续高于钢铁，战略性新兴产业保持两位数增长。服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，达到66.5%。

济宁市副市长于永生表示，今年以来，济宁市持续开展了“百日攻关”、“利剑治污”等环保执法行动，集中解决了2327个突出环境问题。“环境保护迫使经济转型和发展取得突出成果。前三季度，济宁市规模以上企业的收入、利润、利税分别增长14%、41.4%和34.7%，增幅为10年来最高。”于永生说。

数据显示，秋冬季“分散污染”企业整改和大气污染综合治理取得了实效。从1月到2月，“2+26”城市pm2.5平均浓度增加23.5%的不利局面已经完全扭转，从3月到11月。15日，同比下降9.8%；北京市pm2.5浓度连续7个月低于60 μ g/m3，达到历史最高水平。

作为大气污染防治的重点任务，李认为，2+26城市“分散污染”企业综合整治的做法和经验值得总结和推广。具体来说，首先，空的气体质量得到改善；第二是促进供应方面的结构改革，促进工业转型和升级，在不增加污染的情况下提高产量；第三，避免“劣币驱逐良币”现象，促进市场公平。

问责措施得到推广，控制空气污染没有退路

秋冬季是北京、天津、河北及其周边地区雾霾和重污染的高发时期。这一时期空的空气污染程度在很大程度上决定了该地区全年空空气质量的总体状况，越来越受到公众的关注。

根据《2017-2018年北京、天津、河北及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动计划》，从今年10月至明年3月，京津空气污染传播通道上的“2+26”城市的pm2.5平均浓度和重污染天数将同比下降15%以上，其中北京的pm2.5平均浓度将同比下降25%，重污染天数将同比下降20%

与行动计划一起实施的量化问责措施已成为促进改善of/きだよ天然气质量的关键措施。

在现场会议上，李直言不讳地表示，明年3月，“2+26”城市大气环境整治效果将排队等候，整改率未达到60%的倒数三名城市将追究副市长责任；如果达不到30%，市长将被追究责任；如果你不是跌倒而是站起来，你应该对党委书记负责。

11月14日，环境保护部公布了“2+26”城市10月份pm2.5平均浓度及同比变化范围排名。数据显示，17个城市的月平均pm2.5浓度同比下降，11个城市的月平均pm 2.5浓度同比上升。从改善的角度来看，pm2.5月平均浓度同比下降的前三位城市是保定、北京和石家庄，分别下降了34.4%、32.1%和31.0%；同比增长前三位的城市是晋城、邯郸和焦作，分别增长了139.1%、62.7%和51.2%。

李指出，京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治形势依然严峻，年末和年初气象条件普遍不利。一些城市的pm2.5浓度仍在上升而不是下降，实现“大气十大”要求的北京市年均pm2.5浓度达到60微克/立方米的目标仍有很大压力。

为全面打赢秋冬季大气污染综合治理的攻坚战，李指出，这些城市仍需认真完成攻坚战任务，坚持"分散污染"企业集群综合治理阶段性成果，建立健全长效机制，完善排污许可、考核和责任追究制度，严格执行环境准入和审批制度，避免污染转移。(记者曹红艳)

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