于学军：理顺国企经营管理机制

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12月3日，银监会国有重点金融机构监事会主席于学军在第六届凤凰网金融峰会上，就金融风险防控、平衡风险防范、促进发展等关键问题提出五点意见。包括严格控制货币信贷总量；严格有效控制地方政府债务，努力保持规范状态和合理水平；调控房地产市场，防止大起大落、猛涨猛跌的现象，回归房地产的实际使用属性；理顺国有企业经营管理机制，控制杠杆率，保持合理水平；不断完善金融监管，建立有效的联动协调机制，大力加强金融监管能力建设。

关于国有企业改革，于学军认为，至少有三点应该在短期内得到加强。首先，要使主营业务清晰化、集约化，形成具有技术优势的核心竞争力。我们不能到处扩张，做太多与主营业务无关的商业项目。二是严格控制杠杆率，防止因过度借贷而盲目扩张，成为“僵尸企业”。第三，在完全市场竞争领域，对于那些缺乏实际核心竞争力的国有企业，应下定决心进行重组，包括混合所有制改革，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

关于地方债务，于学军说，至少要坚持两个政策和指导思想。首先，总量和结构必须严格控制，始终保持在可持续和合理的水平，不能失控；应该建立严格的统计制度。在严格统计和监测的基础上，可以设计一些债务指标来监测红线，并加以严格防范。二是清理各部门多年来制定的各种地方政府债务管理文件，进一步明确可以长期实施的政策，这些政策要严格有效、坚持不懈、严格执行，切实为政策法规的实施创造良好环境。