“PPP证券化”绿色通道方案落地

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在NDRC和中国证监会的框架下，“ppp项目资产证券化”取得了重要进展。

2017年2月17日，上海证券交易所和深圳证券交易所分别向各自的市场参与者发布了《关于推进传统基础设施政府和社会资本合作项目资产证券化业务的通知》(以下简称《通知》)。

根据通知，交易所成立了ppp项目资产证券化工作组，指定专人负责落实相应职责，为合格的ppp项目资产证券化产品建立绿色通道，提高验收、评估和上市转让效率。

根据通知，项目申请阶段将立即进行审核，并在验收后的5个工作日内发布反馈，在经理提交反馈回复确认后的3个工作日内召开工作组会议，以明确其是否符合上市要求。在项目上市阶段，将有专人负责该岗位，以提高上市程序的效率。

同一天，中国资产管理协会也发出通知，对于符合要求的ppp项目资产证券化产品，基金行业协会将指定专人负责，在保证标准的前提下，将立即上报试行，提高效率，加快备案速度，并优先出具备案确认函。

这标志着中国证监会承诺的相关绿色通道计划正式落地。

绿色通道计划登陆

2016年12月21日，国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会联合发布了《关于在传统基础设施领域推进政府与社会资本合作项目资产证券化的通知》(发改发[2016]2698号)。

“2698号文件是债券发行监管机构第一次单独发布ppp项目资产证券化文件并积极推动。这是一个重大突破。”中国国际经济咨询有限公司ppp部副总经理唐宪伟在接受《21世纪经济报道》采访时表示，以往ppp项目资产证券化的法律法规分散在43号文件等不同文件中，墨不多，政策基础相对薄弱。如果这两个部联合发布一份文件，这种情况就会改变。

根据发展和改革投资[2016]2698号文件，国家发展和改革委员会与中国证监会的分工是:国家发展和改革委员会要求省级发展和改革委员会与相关行业主管部门合作，重点推进合格的ppp项目，在上海证券交易所和深圳证券交易所开展资产证券化融资；证券监管体系为NDRC选择的ppp项目提供了绿色通道，有专人负责特殊岗位，提高了产品审核、上市和备案的工作效率。

当时，《21世纪经济报道》从接近监管的人士处获悉，2016年第2698号文件发布后，证监会将陆续出台绿色通道实施计划、机构投资者计划等相关规定。

17日，沪深交易所和基金行业协会的通知意味着中国证监会系统绿色通道实施方案正式落地。

监管正在加速

根据中国证监会2月8日发布的《对第十二届全国人民代表大会第四次会议第6127号建议的答复(摘要)》，截至目前，全国已公布和推广了6650个ppp项目，总投资8.7万亿元，特别是交通、市政工程和旅游三大产业。

复函还表示，目前与资产证券化相关的业务规则并未限制ppp项目发行资产证券化产品,《资产证券化业务基础资产负面清单指引》特别为资产证券化ppp模式融资预留了空空间。

“负面清单并不限制资产证券化的购买力平价。业内人士早就知道，成熟的ppp项目是有限的，资产证券化只是一个讨论的问题，每个人都缺乏热情。”一位中国南方的经纪业务人士告诉《21世纪经济报道》(21世纪经济报道)，该回复信还建议推广ppp投资基金，“这也是中国证监会下一步将推广的机构投资者计划的一部分。”

“说白了，证监会再次强调，我非常支持这件事。”消息来源称。

作为ppp项目的提供者，发展改革投资[2016]2698号文件要求省级发展改革委在2017年2月17日前推荐1-3个传统基础设施领域的ppp项目进行证券化融资，并正式上报国家发展改革委。

截至发稿时，国家发改委尚未公布这一轮项目筛选的结果，但接近国家发改委的消息人士表示，国家发改委的项目统计工作已接近尾声。"下周一可能会有消息。"