汇聚全球行业智慧 助推国际金融治理体系建设

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我们的记者杨毅

外滩作为上海的名片，不仅记录了上海百年来的历史变迁，也见证了开放创新带来的新活力。11月2日上午，外滩阳光明媚，绿树覆盖。近200名中外金融机构人士见证了清算行业“外滩标准”的发布。

在全球中央交易对手协会(ccp12)主办的中央交易对手清算法律论坛和上海清算所主办的ccp12量化披露实务标准新闻发布会上，ccp12正式发布了该协会在上海正式运作以来的第一个国际清算行业标准——“外滩标准”。这是另一个里程碑，因为中国证监会12与中国人民银行和美国芝加哥联邦储备银行共同召集全球监管机构和行业领袖关注亚洲，并于今年5月在中国上海举办了首次“场外衍生品研讨会”。在这方面，全球中央交易对手协会秘书长Mr. Marcus·兹科夫接受了我们记者的采访。

记者:2017年1月，我行在上海正式开业后，充分发挥了沟通市场与监管的纽带作用，在推动和落实国际社会加强场外衍生品清算监管、提高中央交易对手清算行业的规范性和透明度方面，不断取得实质性进展。从本次新闻发布会上，我们了解到，ccp12《量化披露实务准则》(以下简称《准则》)是自ccp12在上海落户并正式运行以来的第一个国际结算行业标准。请告诉我们本标准的背景。

马库斯·齐科沃夫(Marcus Zikowolf):CCP 12是中央交易对手清算机构的全球同行组织，旨在促进国际多边交流、探索行业最佳做法和促进跨境监管协调。该协会有36个成员机构，包括欧洲、美洲和亚洲具有国际重要性的中央对手清算机构。

2016年6月，ccp12在中国上海正式注册落户。2017年1月，ccp12法人实体在上海正式开业。得益于中国良好的金融环境和金融基础设施水平，协会成功完成法人化，全面推进协会工作处于更加稳定的运行状态。

在ccp12的建立和运行以及标准的制定过程中，协会始终得到中国各级政府部门、中国人民银行等监管机构的大力支持，并得到中国协会执行委员会上海清算所的积极协助，这也是该标准被业界称为“外滩标准”的原因之一。

然而，《准则》的出台并非偶然，中国证监会始终将积极引领行业最佳实践、深入参与国际金融治理作为一项重要使命。2015年2月，在国际清算银行和国际证监会的领导下，支付与市场基础设施委员会联合发布了《中央交易对手量化信息披露指引》，对规范中央交易对手的信息披露提出了纲领性要求。为了将监管标准和指引落实到行业的具体实施细则中，确保全球中央交易对手清算行业能够遵循统一的基准，ccp12作为中央交易对手清算机构的全球同业组织，有义务承担制定行业标准的责任。

记者:在组织研究和制定标准的过程中，ccp12做了哪些工作？你能简单介绍一下吗？

马库斯·齐科夫(Marcus Zikowolf):为了积极应对和实施国际监管政策和举措，ccp12全面整合多边资源，凝聚行业智慧，成立专门工作委员会，重点起草中央交易对手清算行业的国际标准。一方面，协会组织伦敦清算所、美国期权清算公司、上海清算所、芝加哥商品交易所清算公司、欧洲期货交易所清算公司等12家主要成员机构，从总体框架到具体细节，对《准则》进行反复研究、讨论和修订；另一方面，协会充分听取了国际清算银行、国际证券监督管理委员会、欧洲证券和市场管理局、欧洲系统风险委员会、中国人民银行等国际组织和监管机构的意见和建议，为《准则》的广泛推广和应用奠定了良好基础。

因此，本次发布的标准是在《中央交易对手量化信息披露指引》的基础上起草的，考虑了ccp12成员机构在监管要求、市场结构、业务类型、风控程度等方面的差异。它具有很强的通用性和可操作性，将来会有更多的行业成员遵循这个标准。我们相信，该标准能够得到国际监管组织和市场机构的认可，成为统一全球中央交易对手清算机构信息披露的实用标准。

记者:作为中央对口的行业组织，在行业标准的制定和财务治理的建设方面，ccp12将采取哪些进一步的措施？

马库斯·齐科沃夫(Marcus Zikowolf):汇聚智慧，探索行业最佳实践，共同努力改善国际金融治理，是中国国际金融合作论坛12的良好愿景和重要使命。ccp12《定量披露实务标准》的制定和协会的正式发布才刚刚开始，还有很长的路要走。

事实上，围绕国际监管政策改革和发展的方向，ccp12积极致力于其他相关国际标准的研究和制定，成立了风险、政策和操作三个工作委员会，积极与全球监管机构就监管压力测试等核心政策内容进行沟通与合作，深入参与国际金融治理建设。

今后，中国证监会将继续积极履行发布量化披露实务标准的起点职责，进一步深化与金融稳定委员会、国际清算银行、国际证券监督管理委员会等国际监管机构以及中国人民银行等其他国家监管机构的密切合作。它不仅将制定更多的行业实践标准，还将凝聚行业集体智慧，对行业监管提出更具前瞻性和建设性的建议，对推动国际监管政策改革进程、促进中央对手清算持续健康发展将发挥更加积极的作用。