徐州市副市长：资源枯竭型城市产业转型如何无缝对接

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有些人在短暂的一生中，因为各种各样的机会，需要不断地改变自己的角色；在他们漫长的历史中，一些城市需要及时改造以获得新的生活。

2017年10月31日，世界城市日在广州举行。在“可持续城市化与城市治理”会议的主题下，如何在城市发展遇到瓶颈时进行转型，成为国内外市长、专家和学者关注的话题。“非常痛苦”，徐州市副市长赵立群在市长对话会上谈及徐州的转型感受，觉得回顾过去十年的发展并不容易。

产业转型的平稳过渡

徐州位于江苏省北部，最初是一个资源型城市。徐州作为江苏省的煤炭基地，有着100多年的煤炭生产历史，有150多个煤矿处于煤炭生产的高峰期。

然而，随着煤炭的不断开采，徐州的煤炭资源逐渐枯竭。徐州已逐渐成为资源枯竭型城市。

赵立群说，当时徐州正面临转型升级和发展。幸运的是，工业转型更早。徐州市委、市政府早在十多年前就规划并开始改造徐州的工业。

徐州从过去的煤炭、煤化工、煤电工业向现代装备制造业、新材料、新医药工业转变，取得了蓬勃发展。

值得其他资源枯竭型城市关注的是，徐州的转型是一个平稳过渡。赵立群介绍说，徐州的转变不是一蹴而就的，而是早有把握的。城市新旧产业的转型实现了无缝对接，不是悬崖式的转型，而是一种渐进而平静的转型，效果依然显现。

人力资源帮助徐州实现了产业转型。赵立群表示，徐州拥有相对较好的大学和充足的人力资源，为徐州的产业转型升级、城市生态恢复和城市修复奠定了人才储备基础。

同时，先天的优越地理位置也帮助徐州转型。赵立群提到徐州的交通非常紧张。徐州曾被称为“五省通衢”。现在徐州有各种交通方式，如铁路、高铁、水运、导航/0/、管道、高速公路等。每天有290多辆高速列车通过徐州，对周边地区起到辐射和带动作用。

城市发展应加强规划和建设

值得注意的是，徐州作为一个资源型城市，在资源不断被开发后，留下了许多生态伤痕。

“破坏性”，赵立群感叹，“徐州被称为半城煤灰，一城土。”

这给徐州的城市管理者带来了困惑。在城市的经济和社会发展中，有必要偿还历史债务，修复城市的许多伤疤，加快城市建设的发展。如何处理这个矛盾？

赵立群说，第一是计划好，第二是建设好。徐州也探索了一条适合自身发展的道路。

《国家商报》记者在会上了解到，徐州山清水秀，生机勃勃，这与徐州的生态恢复有很大关系。在过去的十年里，徐州市在生态恢复、棚户区改造和黑臭河道整治方面共投入了650亿元。目前，徐州规划区内有2条河流和7个绿水湖泊，规划区内有72座青山。这是城市双重修复(生态修复和城市修复)的结果，徐州成为城市双重修复的受益者之一。

中国综合发展研究院院长、中国市长协会城市研究顾问李金魁认为，徐州能够取得这样的成绩，这与徐州的后发优势和它的先发选择密不可分。

李金魁还说，中国有200多个像徐州这样的资源枯竭型城市，所以徐州的情况对中国许多城市来说是普遍的。

在新一轮规划中，国务院将徐州定位为淮海经济区的中心城市、全国历史文化名城和中国重要的交通枢纽。赵立群认为，这是由于近年来徐州生态治理、产业转型和城市治理现代化进程的加快，为苏北和徐州的发展找到了一条新的路径。