金融支持农副产品加工业发展的建议

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农副产品加工业是菏泽市五大主导产业之一，但在金融支持和企业发展方面存在诸多问题。为了加快全市农副产品加工业的发展，充分发挥金融在支持产业发展中的引导和促进作用，中国人民银行菏泽市分行工作人员对全市80家农副产品加工企业进行了专项调查，找出了存在的问题，并提出了可行性建议。

菏泽市农副产品加工业经营情况

2017年上半年，菏泽市农副产品加工业规模以上企业1737家，占规模以上行业的52.7%；主营业务收入1448.7亿元，同比增长12.3%，占规模以上行业的34.6%；利润总额94.9亿元，同比增长2.9%；利税总额139.9亿元，同比增长2.6%。农产品出口总额2.9亿美元，同比增长15.6%。主营业务收入209.6亿元，同比增长14.1%；利润总额14.6亿元，同比增长8.9%，利税总额18.6亿元，同比增长5.8%。其中，主营业务收入超过15亿元的企业有两家，即中粮爱迪门和眉佳食品，10亿元以上的企业有4家，5亿元以上的企业有10家。

对农副产品加工业的金融支持

(一)加强货币信贷政策工具的引导，促进金融机构加大对农副产品加工业的支持力度。2017年，中国人民银行菏泽市中心支行继续实施对涉农和小微企业信贷政策导向效果的评估，并对全市县级金融机构的农业信贷政策导向效果进行评估。将评估结果作为中国人民银行金融机构综合评估的重要内容，作为再贷款、再贴现和差别存款准备金政策的重要依据，引导货币政策工具向“三农”倾斜。2017年上半年，支农贷款余额达到11.13亿元，为金融机构及时发放农副产品加工贷款提供了流动性支持。

(二)加强对各类农副产品加工业的金融服务。中国人民银行菏泽市分行引导各金融机构将重点放在农副产品加工业的经营主体上，如专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等。截至2017年8月底，各金融机构对辖区内新增农业经营主体授信1686.6亿元，贷款余额923.5亿元，同比分别增长22.5%和15.3%；全市涉农金融机构向涉农经营主体提供贷款、信息咨询、金融指导、结算代理等“一对一”全方位金融服务，涉农贷款余额1346.03亿元，同比增长6.5%。

(三)推进农副产品加工业金融产品和服务创新。根据农副产品加工企业的经营特点和融资需求，各金融机构不断扩大抵押担保范围，积极推出农副产品库存质押贷款、供应链融资、生产设备抵押贷款、应收账款质押贷款。例如，中国农业银行菏泽分行创新推出了发展我市农副产品加工业的“融资增信”担保方式，成功发放贷款7540万元给59家企业(农户)；中国银行荷泽分行优先支持农副产品加工企业形成完整的种植-收购-初级加工-深加工产业链，围绕产业化龙头企业开展供应链融资信贷支持；菏泽农村商业银行针对不同企业及其差异化的金融服务需求，适时开发适合客户的信贷产品和担保方式，采用“融资+融汇智慧”的服务模式，解决农副产品加工业融资难、担保难的问题。

发展农副产品加工业的金融支持

(一)农副产品加工企业实现抵押有困难。对8个县78家农副产品加工企业的问卷调查显示，企业无法提供有效的抵押资产是制约企业获得银行贷款的主要原因。农副产品加工企业拥有的机器设备、农产品库存等动产。，不易监管且价值不稳定，仅适用于短期和小额贷款抵押，但难以作为中长期和大额贷款抵押。同时，农村普遍缺乏健全的产权交易市场，大部分农业资产难以评估、转移和实现。

(二)农副产品加工企业管理不规范的问题依然存在。大型养殖农户、家庭农场、专业合作社等新业务实体的发展仍处于起步阶段，金融体系和管理机制不完善，业务和财务信息透明度低，金融机构难以准确判断新业务实体的真实业务状况。

(三)涉农信用担保机制不完善。目前，主要服务涉农企业的担保机构注册资本少、规模小、内部管理和风险控制能力弱，大多数担保公司无法进入银行门槛；经营管理方式存在担保费用高、要求企业提供担保、将银行担保存款转移给企业、抵押物登记公证部门收费高、企业负担重、涉农企业难以获得有偿社会担保等缺陷。

(四)涉农风险分散补偿机制不完善。农副产品加工经营面临巨大的自然风险和市场风险。农副产品加工企业对保险的需求较强，农业金融机构也期待将保险机制作为控制贷款风险的重要手段。近年来，全省农业保险工作得到加强，农业与银行保险的合作逐步扩大，但发展仍相对滞后。财政补贴的农业保险仍集中在农作物保险和水产养殖保险，而急需的农业贷款保证保险等产品尚未纳入保费财政补贴政策。

相关建议

(一)进一步完善农村产权融资支持体系。建议以农村土地承包经营权的确认、登记和发证为契机，完善土地流转、评估和处置的专业服务平台。应尽快实施农村房地产统一登记制度，拓宽抵押物范围，降低抵押物登记费，为债权人实现处分抵押物的权利提供制度支持。

(二)加快建立农业信贷风险缓释和补偿机制。建议进一步整合资金，改变涉农财政奖补资金的使用方式，探索和完善融资信用增级、共保基金等涉农信贷风险缓释措施。

(三)加强农副产品加工业的规范化管理。建议积极培育农民专业合作社和家庭农场联盟，通过整合资源提高竞争力；完善龙头企业分级评价和定期检测机制，实现优胜劣汰；根据产业特征分类，制定家庭农场建设标准体系，指导家庭农场进行标准化生产、规模化经营和规范化管理。为金融部门支持各类农副产品加工业经营者实现规模化经营创造条件。

(4)完善农业保险制度。建立农村政策性保险和商业保险的联动机制，实现涉农保险机构的可持续发展，提高保险对农业经营的保障功能。扩大农业保险的覆盖面和范围，农业保险制度在不断完善。积极发展“贷款+保险”的银保合作模式，积极开办涉农贷款担保保险、信用担保保险等业务，重点加强银保在客户开发、信息披露、贷后管理等方面的合作。，形成多方参与、风险共担的合作经营模式。