非居民用气“降价红利”助力实体经济

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■我们的记者郭金辉

近日，国家发展和改革委员会(NDRC)发出通知，决定降低非住宅天然气基准门站的价格。通知明确表示，国家根据天然气管道价格成本监管审查结果下调管道运输价格，并结合天然气增值税税率调整，将各省(区、市)非住宅用气参考门站价格下调100元/千立方米，自2017年9月1日起实施。

“天然气是一种重要的基本能源。降低燃气价格可以有效降低企业使用燃气的成本，减轻企业在实体经济中的负担。”国家发改委相关负责人在回答记者关于降低非住宅天然气基准门站价格的提问时表示。

该负责人还指出:“自2010年以来，住宅阀门站的价格一直没有调整。非住宅阀站价格下调后，居民阀站与非住宅阀站仍存在一定的差价，因此住宅阀站价格一般不做调整。”

非住宅燃气价格降低

据悉，今年上半年，根据天然气管道运输价格机制改革，国家发改委首次对跨省天然气管道组织进行了价格成本监督检查，根据成本监督检查结果，降低了管道运输企业成本，降低了管道运输价格。管道运输价格下调和天然气增值税税率调整为空降低非住宅燃气基准门站价格提供了空间。

国家发改委有关负责人表示，降低非住宅天然气基准门站价格是党中央、国务院深化供应侧结构改革、降低实体经济中企业成本的具体举措，也是天然气管道运输价格改革的结果。基准门站价格调整后，天然气生产经营企业供应的门站价格原则上同步平均下调，充分释放降价红利，惠及下游。

改革方案出台后，为确保新政顺利实施，国家发改委表示，国家要求各地区和天然气生产经营企业高度重视，共同努力，确保方案顺利实施。

首先，尽快实施降价措施。各地要尽快下调非住宅用气销售价格，充分释放改革红利，确保降价措施落实到位，兼顾关口站价格下调、天然气增值税税率下调对终端销售环节的影响、加强全省输配价格监管等因素。

第二，确保资源的稳定供应。要求天然气生产经营企业加强生产组织和供需联系，加大上游勘探开发力度，提前确定冬季进口资源，加快储运设施建设，解决管道输送能力瓶颈问题，确保资源稳定供应和市场平稳运行。

第三，加强价格监督检查。各级价格主管部门要加大价格检查力度，查处通过改变定价方式、增加环节和强制服务等方式提高价格或变相提高价格等违法违规行为，切实维护天然气市场秩序。

鼓励扩大天然气市场交易

非住宅燃气价格的降低将产生许多积极影响。

据国家发改委相关负责人介绍，非住宅阀门站价格将下调0.1元/立方米，这将直接减轻下游行业企业的负担，如工业、发电、集中供热、出租车、商业、服务业等，每年约70亿元。如果将政府管理价格下的天然气价格下调考虑在内，这将推动天然气的市场化定价，占国内消费总量80%左右的非住宅用气价格有望下调，总降价幅度可达160亿元以上，这将有效降低企业的燃气成本，有助于供方结构改革，促进经济持续健康发展。同时，燃气价格的降低也有利于天然气清洁能源的推广和利用，从而促进能源结构的调整和环境保护。

据了解，2013年以来，天然气价格改革稳步推进，不仅非住宅用气价格全面合理化，而且价格市场化水平不断提高。目前，占总消费量80%以上的非住宅阀门站的价格已经由市场形成。为了促进天然气的市场化交易和市场价格的形成，国家一直鼓励和倡导在开放的交易平台上进行天然气的透明交易。

“这次，为了进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强价格手段在调节供求中的作用，扩大天然气市场的交易规模，所有进入上海、重庆油气交易中心等交易平台并允许公开交易的天然气，其价格完全由市场交易形成。这是推动天然气价格市场化的重要尝试，也为天然气价格市场化积累了经验，创造了条件。”国家发展和改革委员会相关负责人表示。