两部门关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有

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教育部、财政部关于进一步加强综合整治的意见

贫困地区的义务教育薄弱，学校基础薄弱

关于中期办学有关工作的通知

省长[2017]9号

各省、自治区、直辖市、计划单列市教育厅(教委)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、财政局:

三年来，各地深入贯彻落实中央决策部署，集中实施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件(以下简称全面细化)，取得初步成效。为深入贯彻落实中央关于实现消除贫困目标的总体部署和“十三五”扶贫教育规划的要求，切实做好中期综合治理实施工作，确保综合治理任务目标如期实现，提出以下要求:

一是进一步完善项目规划。各地可根据近年来城镇化进程、生育政策的调整以及推进县域城乡义务教育一体化改革的要求，进一步调整和完善总体细化五年工程规划。规划调整既要满足原有政策要求，又要解决当前农村和贫困地区面临的突出困难问题，顺应未来办学发展方向，切实加强确实需要保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设，重点改善学生住宿条件，妥善解决县乡学校大班问题，加快缩小城乡和地区教育差距，促进基本公共教育服务均等化。教育、财政等部门要结合本地实际，研究制定相关指导意见或具体实施办法，引导市县做好规划、调整和完善工作。地方规划的调整和完善，应确保建设规模和总投资与原规划大致相当，确保“补短板、占净利”的任务不变，“20条底线”的政策目标如期实现。严禁拆除大型建筑和修建豪华学校。各地调整完善后的5年综合间伐项目计划应报教育部和财政部备案。

第二，进一步加快实施进度。各地要充分考虑征地、项目审批、招投标等前期程序的特点，尽早启动项目建设前期工作。协调有关部门按规定对政府资金参与的项目予以核减。要进一步细化进度和路线图，每季度、每月落实工作任务，满足各项目学校需求，确保学校建筑施工和设备采购任务到2017年底达到“70%以上”，到2018年底达到“90%以上”，到2019年完成收尾工作。要引导和支持贫困县在2017年底前完成综合整治任务，使贫困县薄弱学校早日达标，学生早日受益。财政部和教育部将按规定扣除年度专项补助资金的相关分配因素。

第三，进一步加强资金落实。各地要加强资金统筹，整合中央和地方义务教育，改善办学条件，综合考虑地区财力差异，分类划定省市县共享资金比例，坚持省对困难县市“大头”，全面落实计划承诺资金，确保不留资金缺口。2017年将全面削减相关资金，优先支持贫困县提前实施项目，确保当年实施计划中的所有项目都能按计划确定的金额落实资金。

第四，进一步加强质量管理。各地要把工程质量和施工安全作为实施整体细化工作的“红线”，确保工程质量。新建、改建、扩建校舍应当严格执行国家有关质量安全的法律法规和工程建设强制性标准。新建校舍必须按照重点设防类别的抗震设防标准修建。实施设备采购项目的政府采购、招标等制度，将相关标准和质量要求写入招标文件和采购合同，确保质量，提高效率。选择合格的勘察、设计、施工、监理单位，遵守基本施工程序，督促参建各方建立健全安全生产责任制，将责任落实到人手中。校舍建设工程竣工后，应当在醒目位置设置永久性标志。采购设施设备验收合格后，要狠抓资产账户登记，确保“写在纸上，钉在墙上”的质量。

五、进一步加大宣传力度。各地要进一步加大宣传力度，做好宣传引导工作，使整体细化工作成为“阳光工程”和“民生工程”。综合疏伐计划和年度计划应及时在网上公布。要及时向市县通报工作进展情况并予以公开，主动接受教师、学生、家长和社会的监督。要主动做好宣传工作，积极配合媒体报道，生动地呈现加快实施全面细化工作的政策、进展和成效，使群众易于了解、正确理解和愿意支持。

六、进一步加强监督检查。全面减薄是脱贫的重要措施，加快贫困地区实施进度是准确教育扶贫的重要手段。各地要积极协调推进政府扶贫重点工作，并将其纳入政府绩效考核。要严格落实“八大”工作推进机制，定期检查，定期通报工作进展情况，及时组织第三方评估，及时定向调度，约谈进展缓慢和工作不力的市县，及时帮助解决问题。从2017年开始，国务院教育指导委员会办公室将组织专项监督，逐一检查项目学校“20条底线”的达标情况，确保所有项目学校在2019年底达标。对专项监督中发现的问题，各地要限期列出并整改。如果项目进度因怠惰而受到影响，任务不能按时完成，出现严重的质量和安全问题，应要求省人民政府严肃追究责任。

教育部财政部

2017年6月29日

[我要纠正错误]主编:韩