臭氧在局地成首要空气污染物，环保部门如何应对?

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核心提示:相关专家建议加强对国家生态环境保护约束指标完成情况的监督和评估，促进各地臭氧和pm2.5的协调控制。

新华社观点记者

广州(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-四川省环境监测中心最近发布报告称，今年5月臭氧已成为主要污染物。根据环境保护部发布的《2016年中国环境状况公报》，在京津冀和长江三角洲地区，臭氧已成为仅次于pm2.5的空气体污染物，并已取代pm2.5成为珠江三角洲地区的主要空气体污染物。

臭氧污染的污染情况越来越严重。治疗有什么困难？相关部门采取了哪些措施来应对？新华视点记者进行了调查。

臭氧超标情况严重，已连续三年成为珠江三角洲的主要污染物

臭氧是一种蓝色的刺激性气体。由于其强氧化性，如果空气体中的臭氧浓度过高，很容易引起上呼吸道炎症、咳嗽、头痛等症状，甚至刺激皮肤、眼睛和鼻粘膜。超标臭氧不是由污染源直接排放造成的，而是由排放到空气体中的氮氧化物和挥发性有机化合物的光化学反应产生的。阳光充足的天气里经常会出现过量的臭氧。天津市环保局大气处高级工程师王说。

根据2016年中国环境通报，2016年，338个地级及以上城市的平均优良天数为78.8%，比2015年高2.1个百分点，中国的大气环境继续改善。就污染成分而言，pm2.5污染减少，臭氧污染比例逐渐增加。

中国国家环境监测中心监测数据分析表明，中国臭氧超标现状严重，并呈现三个特点。

区域污染特征显著，三大城市群成为重灾区。2016年，全国338个城市中有59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及其周边地区、长江三角洲和珠江三角洲，超标城市集中在辽宁半岛、河南大部和陕西中部。珠江三角洲地区的臭氧已超过pm2.5，成为空气体连续三年超标的主要污染物。在京津冀地区和长江三角洲地区，臭氧也已成为仅次于pm2.5的污染物

集中度和超标率逐年上升。从2013年到2016年，74个城市的二氧化硫、二氧化氮、pm10和pm2.5年平均值的第95百分位和一氧化碳日平均值逐年下降，但第90百分位的8小时臭氧浓度却逐年上升。从2013年到2016年，74个城市的臭氧平均超标量每年增加3天。臭氧作为珠江三角洲主要污染物的天数从2013年的31.9%增加到2016年的70.3%，增加了一倍多，京津冀和长江三角洲地区也比2013年增加了两倍。

高值浓度明显增加。近4年来，74个城市在8小时内臭氧的百分之90为105-190μ；分布在g/m3附近的城市数量最高，光谱宽度逐年变窄，低值逐渐减少，臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。同时，臭氧在8小时内的第30-95百分位呈持续上升趋势，臭氧浓度的年增长率随着百分位的增加而加快。

中国气象科学研究院大气成分研究所副所长许说，臭氧污染肯定是有害的，但危害的程度与污染的程度和个人的实际接触有关。

从全国来看，目前大部分臭氧污染都在轻度污染范围内，只有少数地方有短期中度污染。每个人都应该关注臭氧污染，但不要过度恐慌。他说，当然，敏感的人对污染感觉更严重，应该更加关注它。

三大预防措施:源头控制、排放标准制定和排污费征收

中国国家环境监测中心大气室工程师孟晓艳认为，目前，pm10和pm2.5污染仍是中国最突出的环境问题。然而，在未来很长一段时间内，臭氧将成为影响空气体环境质量的另一个关键因素。

环境保护部副部长赵英敏早些时候表示，一些地方臭氧浓度的上升已经引起了极大的关注。环境保护部已采取措施，如部署pm2.5和臭氧进行协调控制，发布挥发性有机化合物的政策和标准，以及减少氮氧化物的排放。

记者从广东、天津等臭氧污染灾区了解到，各地已经开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三类措施。

一是从源头上控制挥发性有机化合物的排放，监控重点行业氮氧化物和挥发性有机化合物的排放。

2015年，广东省完成了工业固定源vocs排放调查项目和重点行业vocs总量核算细则，并从2016年7月1日起实施集装箱制造业挥发性有机物排放标准，全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料技术。2016年9月，颁布实施了《固定污染源挥发性有机化合物排放重点监管企业综合整治指南》，要求重点行业推进挥发性有机化合物综合整治；制定了印刷、制鞋、家具和表面涂层行业挥发性有机化合物减排总量的详细核算规则。

二是制定和颁布挥发性有机化合物排放标准。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑涂料和胶粘剂中挥发性有机物含量限值标准》颁布。在京津冀地区生产、销售和使用的各种建筑涂料和胶粘剂都将适用这一新标准。

天津市环保局相关负责人表示，该标准的颁布实施将促进本地区建筑涂料和胶粘剂行业的升级，引导企业采用更加环保的原材料，提高生产和施工技术，降低成本。

三是探索经济杠杆，征收挥发性有机化合物排污费。

从2016年5月1日起，天津市对石化行业和包装印刷行业两个试点行业的挥发性有机物征收排污费，标准为每公斤10元。为了建立约束和激励机制，鼓励深度处理，天津实行差别收费政策:如果排放浓度低于国家或地方污染物排放限值的50%，排污费减半征收。如果排放浓度值高于规定限值或高于规定的总排放指标，排污费将加倍；如果排放浓度值高于规定的排放限值，且排放量高于规定的排放总量指标，将征收两次排污费；属于淘汰类别的生产工艺设备或产品，排污费加倍征收。

专家建议加强监管和评估，实施跨区域综合管理

赵英敏等相关人士认为，近年来出现了臭氧污染，这表明目前对氮氧化物和vocs的排放控制还不够。

清华大学环境学院大气污染控制研究所教授李君华表示，挥发性有机化合物有数千种，它们的污染源很多，无组织排放，排放源非常复杂，涵盖了石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业，仅靠终端排放监管很难完全控制它们。

广东省环保厅相关人士表示，挥发性有机化合物的排放标准、监测系统和监测网络仍不完善。中国的环境保护税法将于2018年1月1日生效，届时排污费将转为税收。然而，到目前为止，我国的空气污染物征税目录还存在空白，仅包含几种挥发性有机化合物。排污费和税收之间的不良联系将对挥发性有机化合物的控制产生重大影响。

天津市环境监测中心主任邓晓文等专家认为，臭氧超标的区域性特征明显，单个城市的臭氧控制效果不会太明显，而跨区域控制的难度相对较高。呼吁加强区域联合防控和管理，大面积实施综合治理。

相关专家建议，应加强对国家生态环境保护约束指标完成情况的监督和评估，促进各地臭氧和pm2.5的协调控制。

环境保护和城市环境颗粒物污染防治国家重点实验室主任冯银昌表示，防治臭氧污染的关键在于控制氮氧化物和挥发性有机化合物的排放。建议针对工业污染源、移动污染源、生活污染源等多种污染源采取综合措施，改善pm2.5，抑制臭氧污染。(记者吴涛、刘红霞、张华英、周颖、高静)(完)