两部门关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案的通知

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国家发展和改革委员会水利部发布了中国大中型灌区续建配套设施

关于节水改造实施方案(2016-2020年)的通知

发改农经[2017]889号

各有关省(自治区、直辖市)、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利(水务)厅(局):

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《水利改革与发展第十三个五年规划》的要求，国家发展改革委和水利部组织编制了《中国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020年)》(以下简称《方案》)

一是落实地方主要职责。该规划是“十三五”期间实施大中型灌区改造的重要依据。各地要进一步高度重视，切实加强组织领导，落实属地管理和工作主体责任，细化和分解任务分工，完善工作机制，按照规划确定的灌区范围、建设内容、任务目标和投资规模控制，认真组织实施，确保各项任务如期完成。

二是严格项目建设管理。做好和完善项目前期工作，合理安排各项目建设内容，优化技术选择和方案。在加强灌区灌排骨干工程改造的同时，要完善水计量设施、管理信息化、灌溉试验站等配套设施，同时推进农田节水灌溉工程建设。进一步完善项目运行管理和保护机制，落实项目管理和保护主体及运行维护资金，鼓励引进专业团队通过政府采购服务方式承担项目维护，推进灌区管理社会化和专业化。

三、加快灌溉水价管理改革。各地要按照《国务院关于推进农业水价综合改革的意见》和《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，结合灌区改造工程建设，进一步推进农业水价综合改革和灌区管理体制改革。要通过完善供水计量设施、建立农业水权制度和加强用水需求管理来巩固水价改革的基础；加快建立和完善合理反映供水成本、水资源稀缺性和用户承受能力的水价形成机制，尽快将灌溉供水价格提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到全成本水平；探索建立灌溉用水精确补贴和节水激励机制，积极落实补贴和激励资金来源，促进灌溉用水效率和效益的提高，确保灌区长期健康运行。把握典型导向，选择部分合格灌区，探索开展以创新体制机制为核心的农业节水综合示范。

四、多渠道实施建设投资。灌区节水改造投资由中央和地方共同承担，实行差别化中央投资补助政策。计划实施年度中央预算投资安排将与地方工程建设进度、地方投资到位、农业水价综合改革、节水机制建立等挂钩。，实行动态管理，奖优罚劣。在中央补助部分项目投资的同时，各地要统筹增加地方财政投入，积极创新投融资体制和机制，鼓励和吸引社会资本参与项目建设和运营，多渠道落实建设资金。

附件:中国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020)

国家发展和改革委员会

水和利润部门

2017年5月10日

[我要纠正错误]主编:白