中国社会保险学会会长胡晓义：发展养老金专营机构

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“未来十年左右，中国将进入老龄化的高峰期，我们将面临更加严峻的挑战。全社会都应该密切注意为老龄化做准备。”中国社会保险学会会长胡晓义最近在上海举行的第八届富裕国家论坛上说。

胡晓义在题为“养老金投资系统促进”的主旨发言中作了上述声明。他指出，目前，中国的养老资产总额约为7.5万亿元，占国内生产总值的10%。尽管与2010年的4%相比，中国经济实现了快速增长，但仍不足以应对即将到来的老龄化高峰带来的挑战。相比之下，美国的养老金资产约为21万亿美元，是国内生产总值的1.5倍，是可供投资的长期资产的绝大部分来源。在这方面，中国的发展仍然很大。

胡晓义指出，新世纪以来，中国人口老龄化程度不断加深。截至去年年底，中国60岁以上老年人已超过2.3亿人，老龄人口占总人口的19.7%；其中，65岁以上人口也超过1.5亿，占10.8%。近十年来，中国的老龄化程度迅速加深，这也是世界各国同一阶段发展史上一个非常快的过程。

据介绍，目前，中国已通过城镇职工基本养老保险、企业年金、职业年金和国家社会保障基金建立了基本养老保险制度，总规模约为7.5万亿元。上述制度解决了许多问题，但在政策、制度和机制方面也存在许多矛盾和挑战。今后，要继续加强对社会保险基金投资管理的监管，推进基金的市场化和多元化投资运作，增强养老保障体系的可持续性，迎接老龄化高峰期带来的挑战。

在谈到具体建议时，胡晓义指出，一是大力发展养老特许经营公司，二是理顺监管体制，实行综合监管。

“所谓大力发展养老金的特许经营公司，就是要突破现在分业经营的局限，重建体制框架，并节约一些居民来引导长期的养老金投资。目前，短期财务设计到处都很诱人，而长期稳定的投资产品设计是不够的。我们需要通过大力发展养老金的特许经营公司，如特许经营公司的投资和经营，制定有利于老年人长期准备的各种金融产品的明确标准，然后给予优惠政策。”胡晓义说。

鉴于全面监管的实施，他认为养老金投资管理继续实行多头监管是不可持续的，建议实行以社保部门为主体、金融业监管部门参与的协同监管体系。

“今后，有条件成立专门的养老基金投资监管机构，这是一个未来的愿景和方向。这样就有可能保持养老金投资产品与其他金融投资产品之间的明显差异，有利于养老金投资的长期稳定发展，更有利于迎接老龄化高峰期的挑战。”他说。