城镇化方兴未艾 市民化大有可为

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2016年，中国有7.9亿城镇居民，其中5.7亿人有城镇户口，其余2.2亿人仍有农村户口。根据人口发展规划，2030年城市化率将达到70%，城镇居民将增加2.2亿人；随着户籍制度的进一步放开，城镇户籍人口预计将增加3亿多人，带动新一轮消费增长。

社会保障、户籍等方面的改革，登记人口的城市化率加快。

2012年，中国统一了城乡居民社会养老保险，2016年统一了城乡居民基本医疗保险，使社会保障体系更加公平。与此同时，教育、医疗、社会保障、住房保障等民生领域的财政支出不断增加。2014年，取消了农业户口和非农业户口的区分，统一了城乡户籍制度。2016年，登记人口城镇化率提高了1.3个百分点，高于2000年至2014年年均0.8个百分点的增幅。

土地确权促进农村土地流转，帮助农民在城市定居。

十七届三中全会提出确认农村土地权利。截至2016年底，8.5亿亩农村土地完成了承包经营权确认，约占农村家庭承包耕地的三分之二。中国大多数省市自治区将在2018年底前基本完成权利确认。权利的确认使农村土地产权更加明晰，降低了交易成本，促进了土地流转。土地流转提高了土地利用效率和农业劳动生产率，允许更多的农业就业转移到非农产业，增加了农民收入，帮助转移人口积累初始资本，在城镇落户。

农民工流动缓慢并不意味着城市化停滞不前，未来人口转移方式将发生变化，其他城市人口增长来源的贡献将上升。

？首先，农村青少年去城市学习。农民工子女逐年增加，农村大学生在城市学习的人数仍在增加。在城市学习的农村儿童和大学生更早融入和适应城市生活，更有可能成为公民。

？第二，城市人口的自然增长。农村青年人口向城镇转移带来了更多的新生儿，提高了城市人口的自然增长率。2016年全面二胎政策的实施将进一步提高城市人口的出生率和自然增长率，新生儿将成为未来城市人口增长的更重要来源。

？第三，城市行政区划继续扩大。自20世纪80年代以来，中国开始大规模调整行政区划，如“县改市”，从而促进了城市化进程。自2010年以来，新一轮的“县到区”，今年4月“县到市”的重新开放，以及熊安新区的建立，都将促进城市化的持续发展。

到2030年，城镇将迎来3亿新市民，拉动消费需求。

到2030年，城镇将迎来3亿新市民，拉动消费需求。根据国家人口发展计划，到2030年，常住人口的城市化率将达到70%，中国城镇将有10亿人口。随着户籍制度改革的深入，定居制度将进一步拓宽，随着居住证制度的实施，市民化的速度将超过城市化的速度，到2030年，城镇将迎来3亿多新市民。城市化率的持续上升和市民化的加速将促进居民收入的增长和收入分配的改善，并带动消费需求的增长。

资料来源:《中国宏观专题报道*城市化方兴未艾，市民化潜力巨大|《新市民》宏观系列研究发表于:5月9日作者:刘浏-CICC分析师0080512120001，洪亮-CICC研究部主任兼常务董事0080513050005。