由“单向发力”到“多方共赢”

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新华社南宁3月29日电:从“单向力”到“多方共赢”——探索珠江-西江经济带建设中的省际区域合作

新华社记者

覆盖5000多万人口，2014年成为国家战略，覆盖广西、广东、贵州和云南省...自《珠江-西江经济带发展规划》获批以来，四省不断加强省际区域合作，创新合作模式，打造了粤桂合作特区等一批新平台，实现了从“单向发挥”到“多赢”的转变。

立足自身优势，携手合作，促进双赢

站在广西梧州市郊的常州水利枢纽船闸上，我看到满载煤炭、水泥和其他物品的货船鱼贯而下。自去年以来，常州水利枢纽四线船闸全部投入运行，年总通过能力从单向4012万吨增加到单向1.36亿吨，成为世界上内河通过能力最大的单级船闸。

西江是珠江的主要河流，发源于云南和贵州，流经广东和广西，汇集于香港和澳门。珠江&西江已经成为中国南方的主要水运大动脉。据广西西江发展投资集团统计，2016年西江航线覆盖范围进一步扩大，以广东为主的集装箱班轮航线已完成640个航次，货运量较往年大幅增长。

2014年7月，珠江-西江经济带发展规划获得批准。经济带包括广东的4个城市和广西的7个城市。同时，广西的桂林、榆林、贺州、河池等城市和长江上游的贵州、黔南、黔西南、安顺、云南的文山、曲靖等地区作为规划延伸区。

当计划开始实施时，各省和各地区展开竞争。广东开始逐步实施加快西江和北江航道的扩建和升级；广西投资巨资在西江修建了一条1亿吨黄金水道。截至2016年底，西江通航里程超过5800公里，港口吞吐量超过1亿吨。

贵州制定了详细的任务分工计划，近两年在基础设施、产业发展、城镇体系建设和合作平台建设等方面取得稳步进展。云南从生态文明、开放开发、渠道建设和现代服务四个方面连接珠江-西江经济带建设，在珠江源头建设绿色生态经济带，探索生态治理、流域经济和扶贫开发新模式。

创建东西部唯一的省际合作试验区

由广东省和广西壮族自治区共同建设的粤桂合作特别试验区，作为珠江-西江经济带的重要试验平台，位于广东肇庆和广西梧州交界处，规划总面积140平方公里，两广面积70平方公里。

从粤桂合作特别试验区长江以南的观景台往下看，数千英亩的土地已经平整，一些重点工程正在紧张施工。

截至去年年底，总投资20亿元的粤桂合作特别试验区重点项目——航天北斗超级电容器项目已完成投资4000多万元。航天北斗新能源项目负责人表示:“试点地区在土地使用和建设程序方面实行‘专项事务’，项目建设进度处于试点地区前列。”

作为一个跨越东西部的省际合作试验区，自2014年10月正式启动以来，粤桂合作特别试验区在基础设施、招商引资、开发运营等方面取得了积极成效。

目前，在两个省、自治区的协调下，肇庆和梧州已经联合派出人员负责具体的建设和管理工作。建立了四层管理和运行架构，包括两省一自治区联席会议、昭武市长联席会议、试验区管委会和开发建设公司。

“试点地区率先在多个领域进行试点，实施了一系列专项机制，探索建立新型政府-市场关系，探索现有行政区划与跨地区、跨流域联合管理的关系，是一次全新的探索。”广东-广西合作特别试验区管理委员会主任徐文伟说。

现在，两广合作试验区已经成为一个新的“投资洼地”。截至2017年1月，已有242家企业在试点区招商引资。试验区已成为东西部合作开发、西江流域可持续发展、两广一体化发展的先锋示范载体平台徐文伟说。

高铁连接东西方合作深入推进

“过去从广州到贵阳需要10多个小时。现在坐高铁只需要4个多小时。我吃早餐去搭高铁，我可以赶上贵阳的午餐。”在广州工作的贵阳人陈丰云对高铁建设带来的变化感触颇深。“你也可以在周末抽空回家。”

随着珠江-西江经济带的发展，高铁等基础设施建设越来越完善。桂光、南光高速铁路的开通运营，大大缩短了高速铁路沿线城市间的空时间距离。

“粤桂黔合作依托高铁，继续实施，是实施国家珠江西江经济带发展规划的重要实质性内容，是我国区域经济合作的创新。”中国社会科学院院士王同三认为，高铁经济带的实施，将有助于各方充分发挥各自优势，带动周边经济发展，促进区域协调发展，成为经济发展新的增长极。

目前，滇黔桂粤四省正在努力推进深度合作。根据规划，下一步，四省、自治区将合作建设一批精品旅游线路，其中云南、贵州、广西、广东生态旅游线路将从昆明出发，途经贵阳、桂林、广州等10多个城市。

为加快珠江-西江经济带的发展，广西已部署大力发展港口物流业，列出重点区域发展任务，并设立总规模50亿元的西江经济带基础设施建设基金。大力推进，贵州省建立了跨省生态保护补偿机制，推动相关省区合作建设工业园区或产业联盟。(记者程群、何伟、欧殿秋、杨洪涛、强子)