湖南省新宁县利用生态优势精准扶贫调查

本篇文章3261字，读完约8分钟

游客在狼山镇廊坊村蒋家滩丹霞花海拍照。杨健

狼山镇的田园风光。杨健

经济日报中国经济网记者刘林

经过几年的探索，湖南省新宁县找到了一条独特而准确的扶贫之路，利用独特的景观资源发展全球旅游。在产业发展上，依托生态特色树品牌；在管理模式上，依靠生态规模提高效率；在农村建设中，依托生态优势建设新农村，全县扶贫成效显著。

湖南省新宁县是一个传统的农业县。全县474个行政村的人们世世代代在青山绿水之间劳作。近日，记者来到新宁县调查扶贫情况。县委书记秦立军对记者说:“2019年前，全县144个重点扶贫村的8万贫困人口要过上没有着落的小康生活。重点是抓好村级班子建设，着力为工业扶贫打好基础。”

补偿有助于增加收入

128平方公里的崀山风景名胜区建立了规范、完整的标识系统，实施了“春花秋色”林相改造工程。租荒山荒坡500多亩，投资350万元，购置种植各类苗木8万多株，景区绿化面积增加到81%，保持景区生态美观。同时，依托石天村数千亩的油菜花、1万亩的脐橙花产品、200多亩的薰衣草、100多亩的玫瑰和竹酒、王耀宴等旅游产品，精心打造了“唱山唱花、浪漫狼山”的品牌形象，将瑶乡特色文化淋漓尽致地展现出来，成为狼山生态文化旅游景区。

为了景区的健康发展，必须不断改善当地居民的生产方式，帮助他们尽快摆脱贫困。为此，自2010年以来，县财政每年从景区门票收入中安排100万元的景区生态公益林补助资金，通过生态补偿的方式逐年增加成本，增加林农收入；通过大力实施“煤改电、煤改气”等燃料改革项目，生态农业得到初步推进；在解决风景名胜区的公益性工作时，当地居民应该是倾斜的。规定风景名胜区内的经营摊点、卫生保洁、护林防火等岗位必须安排在原有居民中，风景名胜区管理岗位中原有居民所占比例达到50%以上。

今年，新宁县政府还投资3800万元，对狼山地区两个镇的34个村庄的2935套危房进行了全面改造。

优势制造业

近年来，新宁县引导农民有序流转土地，将生态农业与精准扶贫相结合。狼山镇共出让土地1340亩，“春花秋色”工程已连续三年实施。景区内的荒山荒坡已租出500亩，种植了各种花卉苗木。大约3000名农民受益，其中包括大约150名穷人。

2009年春节，狼山村村民戴顺友从外地回到家中。经过多次调查，他认为依靠狼山旅游业的快速发展，建设生态休闲农业的潜力很大。2010年，他和哥哥戴润平在狼山镇承包了800多亩土地，合伙成立了润杰农业发展有限公司，之后在石爻成立了种植专业合作社。狼山镇政府有一个农场，因为没有专业管理，土地贫瘠，准备出租。参观农场后，他签署了一份为期30年的租赁合同，种植了特色杨梅、有机蔬菜和葡萄，还发展了酿酒和林下栽培。2015年初，投资200多万元收购宝丰脐橙园，打造“戴先生”、“郎”品牌。今天，这个以农业为载体的现代生态观光庄园解决了280多人的就业问题，带动了周边四个村庄的农民实行承包种植和循环利用，直接增加农民收入120万元。

“过去，我们自己种的大米只能卖到每磅2元以上。经过合作土地承包和专家的技术指导，同一块土地上的水稻产量高得多，粮食以原价的两倍回收。真是太棒了。”郎山镇川兴村村民老陈告诉记者。

湖南狼山绿源农业发展有限公司与新宁县万全养殖合作社、新宁县川兴村养殖合作社合作，采用“公司+合作社+农户”的管理模式，按照“群众自愿、征地、集约经营、收益分红、利益保障”的原则统一管理土地，确保土地流转模式的有效实施。目前，公司转让了2000亩土地，大米以两倍于国家粮食局购买价格标准的价格回收。

狼山的产业主要以脐橙、鲜花和铁皮石斛为特色。刘旭勇和刘是景区的两兄弟，来自一个中医世家。他们曾展示在悬崖上收集“曹宪”供游客观赏的独特技巧。后来，他们发现野生铁皮石斛越来越少，但市场在不断上升。因此，在县林业部的指导下，兄弟俩将野生铁皮石斛的种子带回去种植，实现了大棚大规模种植，使铁皮石斛成为一个脱贫致富的产业。

工业是扶贫的“引擎”。铁皮石斛被誉为“九草之首”，狼山的生态环境是种植铁皮石斛的天然瑰宝。近年来，新宁县大力发展铁皮石斛产业，现种植面积约200亩，是湖南省铁皮石斛种植面积最大的县。在崀山脚下，75岁的何烈西(音译)在自家院子后面的斜坡上种植了300平方米的铁皮石斛，这给他带来了每年近4万元的净收入。

“我们从山里取回了野生铁皮石斛种子，经过人工繁殖，我们把它移植到了悬崖上。”刘说，一包野生种子可以培育4万株幼苗。

狼山镇石天村3组的何太平决定放弃自己熟悉的建筑业，在家乡投资180万元人工种植铁皮石斛。现在20个温室已经初具规模。

新宁独特的生态造就了狼山野生铁皮石斛。通过生态保护性人工栽培，获得种子繁育种苗，为狼山产业发展铁皮石斛提供优质种源条件。

根据“铁皮石斛及铁皮石斛林立体原生态栽培实用技术研究”项目组实验基地建设经验，床式铁皮石斛每亩投资8万元。第三年后，新鲜铁皮石斛的最低产量为每年200公斤。根据与湖南龙山公司签订的最低保护价600元/公斤，产值可达12万元，年净利润10万元。铁皮石斛可连续生产12年以上。种植一亩铁皮石斛的总产值为144万元，总利润可达112万元。如果在新宁种植1000亩铁皮石斛，只要投资8000万元，年产值将达到1.2亿元，年净利润将达到1亿元。

旅游业扩大就业

2016年8月，狼山旅游区被国家旅游局授予“国家级风景名胜区带村”旅游扶贫示范单位。该县将乡村旅游融入人们的生活，并允许当地村民在不离开家乡或土地的情况下解决就业问题，开展生产和商业活动。

在崀山交宝峰风景区的骆驼峰，游客们经常可以看到这样一幅画面:一个中年男子正紧抓着悬崖上的悬崖，以“蜘蛛侠”般的速度攀爬，场面惊心动魄。这位中年男子名叫刘枫，正在爬崀山的绝壁，他不是在表演特技，而是在清理景区的日常垃圾。

刘枫，郎山镇石天村人，过去常常爬山越岭，采集药材，砍树。2010年8月，景区聘请他作为特别清洁工，负责清理悬崖上的垃圾。从那以后，他从“砍伐生态”变成了“保护生态”。每天从早上8点开始，他和两个助手一起搜索和清理散落在景区小径上的悬崖上的垃圾，他的月收入约为1000元。刘枫介绍说，他的家庭经济负担很重，他过去是一个贫苦的家庭，靠在自己的山上砍树卖树为生。崀山风景区建成后，山被禁止，他家的树每年都得到补助。他在景区工作，妻子在东莞工作，收入也不错。“我今天为崀山感到骄傲。能够为景区做点什么，我感到很光荣。”刘枫说道。

“如果你不品尝它，你会后悔如果你不买它……”从狼山八角村下来的游客总是被景区里一瓶辣椒酱的香味深深吸引。来自安徽的游客李情不自禁地品尝了一遍又一遍，称赞不已，并立即买了五瓶。

这个摊位的主人是李海荣，他在2008年之前就离开家，四处流浪。2012年4月，看到郎山的旅游发展越来越好，我在景区租了一个摊位卖小吃米粉。秋天，当她看到父母吃不完海椒，在田里腐烂很痛苦时，她把海椒做成辣椒酱，放在米粉和小吃里，做了配料给客人吃。有一次，吃了米粉后，游客们建议:“你的辣椒酱比米粉好。如果你能把它打包带走就好了。”李海荣灵机一动。与丈夫商量后，她立即将辣椒酱分成小瓶子、中瓶子和大瓶子，并打印了自己的微信二维码和联系电话。如果游客想再买一次，他们只需要通过微信联系，辣椒酱将通过快递送货回家。

“我的微信过去只有40个朋友。通过卖辣椒酱，现在有400个朋友。游客们把我的辣椒酱带到了全国各地。”李海荣说，随着辣椒酱的流行，它还从村里的亲戚朋友那里带来了辣椒，种植了生姜和大蒜，酿造了米酒。

生态旅游就业已成为增加贫困人口收入最有效、最直接、最持久的方式。到目前为止，狼山镇的旅游专业人员有近800人。景区成立了一个78人的清洁队和一个26人的保安队。安排了60多名船夫、40名护林员、80名景点营销人员和200名摊位服务员。300多人受雇于农舍。此外，景区还设有搬运工、导游、马夫等岗位，充分吸纳农村剩余劳动力，促进景区村民脱贫致富

(主编:傅