3D交通网助推京津冀一体化建设

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我们的见习记者姚峰

随着连接北京通州和河北燕郊的潮白河大桥的竣工，居住在燕郊但在北京工作的居民最近享受到了巨大的利益。潮白河大桥是京秦高速公路京冀结合段的重点工程，也是打通京津冀高速公路“断路”的最后一环。大桥建成后，从燕郊到北京六环路仅需15分钟，这将有效地分流两地的人口。同时，也意味着京津冀各省市的高速公路“快车道”已完全连通，京津冀交通一体化取得实质性进展。

点线组合

打造京津冀三维交通网络

根据《京津冀协同发展规划纲要》确定的“一个核心、两个城市、三个轴线、四个区、11个节点”的布局，京津冀三省市将围绕“京津冀、京津冀、京唐秦”三个主轴展开

在轨道交通建设方面，京津冀三省市根据服务特点和运输距离的差异，重点建设干线铁路、城际铁路、市郊铁路和地铁四层路网。

在公路方面，随着京台高速公路北京段的开通和拓宽，高速公路的“断头”现象将不复存在。通过高速公路网的建设，京津冀地区重要节点之间的联系将进一步加强。

就navigation/きだよきだよきだだよきだきだだよよ而言，为了改变京津冀首都机场独一无二、天津机场和石家庄机场客运、机场新建、改扩建和航线不足的现象，鉴于首都机场承载能力饱和，北京积极规划建设新机场，完善首都机场服务功能，支持天津和石家庄机场进一步优化航线网络。

在港口建设方面，我们将大力推进天津港、秦皇岛港、唐山港等环渤海港口的现代化建设，提高港口运营效率，重点建设一批开通港口最后一公里的配套铁路，确保港口建设更好地融入京津冀协同发展战略。

目前，以北京为中心的“半小时通勤圈”正在逐步扩大，京津保一小时交通圈建设已基本完成。到2020年，三省市将形成京津石中心城市与新城、卫星城一小时交通圈，京津保唐一小时交通圈，周边城市基本实现1.5小时通达。到2030年，基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网，总里程超过3000公里，满足京津冀协调发展和区域一体化的需要。

智能服务

关闭京津冀网络

实体构建对解决交通领域的硬件问题有很大贡献，而用户体验的改善依赖于交通服务的改善。近年来，交通服务水平不断提高，远程服务和信息化建设取得显著成效，京津冀协同效应不断显现。

在陆路交通方面，京津冀公交与地铁“一卡通”(部分线路)互联互通工作也正在如火如荼地进行。河北省大力推进京津冀毗邻地区主要通道客运线路改造，调整入京客运线路，增加高速客运线路和客运专线。在航空空服务方面，首都机场集团将河北机场集团纳入管理，京津冀机场一体化运营管理机制初步形成。天津机场在不同城市开设了多个候机室，北京、河北等地的旅客可以享受零换乘、远程登机等便捷服务。在港口服务方面，京津冀“通关一体化”改革已经实施了一年多。抽样调查显示，企业选择综合通关后，从天津经北京空进口货物和从北京经天津经海路进口货物的通关时间和运输成本可节省近30%。

在政府公共服务方面，京津冀协同管理机制体系初步形成，相关政策逐步出台，部分政策文件得以落实。目前，《交通行政执法程序条例》已经修订，三省市交通行政执法的文件、办理程序和操作程序已经统一。

Ppp模式

解决交通网络资金问题

京津冀交通运输部门综合建设项目储量大、投资大。据不完全统计，京津冀交通总投资将超过一万亿元。Ppp模式已经成为解决京津冀交通项目建设资金问题的主要手段。

一方面，ppp模式的推出有效地激发了社会资本，促进了区域交通领域投资主体的多元化。典型代表是京津冀城际铁路投资有限公司，该公司于2014年由三省市共同出资，不仅解决了京津冀交通合作项目的融资主体问题，也为ppp模式在交通领域的区域推广提供了主要保障。

另一方面，ppp模式可以明显提高项目运作的专业性，促进项目设计、建设和设施管理流程的创新，提高运营效率。更重要的是，社会资本参与项目也能有效实现风险分配和控制权的平衡。交通领域的巨额投资给政府财政带来的风险可以通过转让部分控制权来对冲。通过降低政府部门的投资比例，可以从项目初期就消除成本超支的隐患，降低风险暴露。目前，河北省出台了《京津冀政府-社会资本合作合作发展基金(ppp)申请指引》，从政策层面明确了该地区发展ppp模式的战略意图，为ppp模式在交通领域的推广提供了法律依据。2017年4月，京津冀城际铁路发展基金正式成立，达到1000亿元，不仅缓解了目前资金短缺的局面，也为储备项目准备了潜在的储备资金，扩大了资金来源。

目前，三省市在建设“京津冀在轨”方面取得了显著成绩，重大公路项目建设进展顺利，现代津冀港口群不断升级，三地民航机场协同发展。未来，随着京津冀交通一体化相关方案的进一步细化和落地，三省市立体交通网络将进一步丰富，为发挥三地协调发展效应奠定坚实基础。