[两会快论]让权力之手任性不得

本篇文章1072字，读完约3分钟

今年的《政府工作报告》提出，要完善事后监督制度，实行“双随机一公开”的监督覆盖面，推进综合行政执法。

所谓“双重随机性和一个公开性”，是指在监督过程中，应当随机选择检查对象，随机选择执法检查人员，并将抽查和调查结果及时向社会公开。这种监督模式的改革就是要向“人为监督”和“懒惰的政治执法”等行为宣战，最终让权力之手恣意妄为。

事前审批和事后监管是市场监管体系的组成部分。在传统的市场监管模式下，政府往往更注重事前审批。这种做法容易导致审批项目多、程序复杂、周期长，不仅影响了市场活力的释放，也给空留下了权力寻租的空间。

当前，中国经济发展进入新常态。要加快释放市场活力，必须处理好政府与市场的关系，特别是要使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。要使“看不见的手”和“看得见的手”相得益彰，就必须加快政府职能的转变。应该给予市场和社会的权利必须充分到位，政府管理的事务必须管理好、到位。

这也意味着政府的自由裁量权应该减少，市场的自主权应该增加。因此，市场准入是宽松和方便的，更多的市场参与者有机会公平参与竞争。然而，由于进入壁垒的降低，个别市场主体可能“带病”进入市场，否则市场不公平竞争将加剧，监管将在事后面临更多新的挑战。

2015年8月，国务院办公厅下发了《关于推进随机抽样规范事后监督的通知》，明确提出在政府管理模式和规范市场执法中要全面推行“双重随机性和一个公开性”的监督模式。这种模式是为了更好地解决一些领域存在的检查恣意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，让阳光普照监督工作的每一个角落，确保监督工作的公平、高效、公开和透明，增强监督的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，减少权力寻租的可能性。

在推进“双随机一公开”监管全覆盖过程中，必须加快统一市场监管信息平台建设，实现监管信息共享，形成监管合力。要建立健全市场主体信用档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽样结果纳入市场主体社会信用记录，使违规者处处受限。要有针对性地开展专业培训，提高监管队伍的责任感、专业能力和执法水平，尽快满足事后监管的要求。要通过实施“双随机、一公开”监督，有效遏制权力寻租和执法腐败，以反腐倡廉新成果推动经济社会持续健康发展。

科学有效的“管理”就是实现更大的“释放”。在不断提高监管水平的同时，要继续深化分权化、管理与分配一体化、服务优化的改革，让企业和群众更加感受到“管理服务”的改革效果，努力走出“最后一公里”，坚决消除烦恼和苛刻的弊端，实行公平政策，打开方便之门。(原文来源:《经济日报》作者:林虎灿)

(编者:梁