下农田进食堂 全国人大常委会关注食安等民生领域

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"把加强执法检查放在突出位置."3月8日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂举行了第二次全体会议。全国人大常委会委员长张德江在全国人大常委会工作报告中说。张德江指出，法律的生命力在于它的实施，法律的权威在于它的实施。全国人大常委会不断加强和改进执法检查。在过去四年中，进行了20次执法检查。

全国人大常委会执法检查组在开展执法检查时，通过秘密调查和暗访、实地考察和问卷调查等多种形式，深入了解情况。为增强人民群众的生产生活安全感，全国人大常委会还对公共安全领域的三部法律进行了执法检查和专项询问，增强了针对性和实效性。

关注人们关心的领域

全国人民代表大会常务委员会审议的这六项法律的实施与民生息息相关。

以食品安全为例:2015年10月1日，被称为“历史上最严格的”食品安全法开始实施。在不到一年的时间里，全国人大常委会组织了执法检查，张德江主席亲自带领检查组到当地进行检查。

3月10日，全国人大教育、文化、卫生委员会主任委员刘斌杰在第十二届全国人大五次会议召开的“NPC监督工作”新闻发布会上说，这次检查是全国人大常委会执法检查以来，规范程度最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。

执法检查组走访了许多地方。五个执法检查组前往湖北、福建等10个省(市)进行检查。同时，他们还委托其他21个省(区、市)的常务委员会检查本行政区域内食品安全法的实施情况。

为了确保“舌尖上的安全”，检查组深入到了农田、餐桌、学生食堂、质检机构、食品加工厂等整个链条。例如，2016年4月17日至20日，张德江带领全国人大常委会执法检查组对襄阳和武汉进行了执法检查。在蔬菜生产基地和育种研发机构，张德江向农民和技术人员学习了作物生物技术和主要作物常规育种领域的食品安全源防控。

此外，农贸市场、食品生产经营企业、餐饮经营单位、湖北省食品药品监督检验所、翼城综合检验检测中心等地也纷纷离开执法检查组。

这种全覆盖检查方法也使一些突出问题得到了有效解决。“例如，当大家关心的中国食品标准(港股00506)和中国食品供应链的冷链在中国食品检查和监督过程中没有制度化，或者当有(制度但执行)不到位时，这些问题就通过了这次检查。协调各方面解决突出问题。”刘斌杰说道。

环境保护也是近年来人们关注的焦点。2014年，《环境保护法》全面修订。2016年，全国人民代表大会常务委员会检查了该法的执行情况，并进行了特别调查。首次听取和审议了国务院关于环境形势和2015年环保目标完成情况的报告。

“在检查《环境保护法》时，我们还关注每个人都关心并在社会上得到强烈反映的问题，如烟雾和水污染。”全国人大常委会办公厅秘书处巡视员傅文杰在接受记者采访时说。

进行特别调查变得越来越频繁

近年来，执法检查出现了一些新方法，执法形式更加多样化。执法检查组通过秘密调查和暗访、实地经验和问卷调查等多种形式深入了解情况。

例如，在《道路交通安全法》的执法检查中，广泛使用了问卷来听取意见。具体而言，在中国全国人大、人民日报(603000，买)、新华社(603888，买)、中国、中央电视台、新浪、公安部交通管理局、省级公安交通管理网站和一些省级人大的网站上进行了为期两个月的问卷调查。共有335747人参加了回答问题，并收到了近1万条评论和建议。

为了摸清真实情况，执法检查组在以往检查方法的基础上，没有提前安排日程，没有提前通知相关部门，直接到基层进行检查。

全国人大内务司法委员会妇女办公室副主任王有利在接受媒体采访时表示，执法检查组直接接受了一些当地电动汽车制造商的暗访，并发现了许多地方部门的报告中没有提及的问题。

王有利回忆说，他去青海省进行执法检查时，执法检查组没有先听取当地的汇报，而是先去实地调查，然后听取了汇报。执法检查组根据实地调查提出问题更为实际。

在严格执法检查的基础上，全国人大常委会还选择了部分执法检查项目，并结合审议进行了专项询问。国务院和有关部门的负责同志到会听取意见，回答问题。

2016年，全国人大常委会对公共安全领域的三部法律进行了执法检查和专项调查:《食品安全法》、《安全生产法》和《道路交通安全法》。

"主题调查的一个突出特点是关注特别突出的问题."傅文杰在接受记者采访时表示，围绕专项调查中的突出问题进行面对面沟通，有点像现场办公室和集中办公室的作用，可以深入研究问题和对策。

以食品安全为例，傅文杰说，他询问了政府和企业的主要职责，如何纠正食品安全中的“三小”问题，如小商贩、小食品、小作坊等，以及有关部门是否出台了相应的管理措施等。，并努力解决最突出的问题。

此外，道路交通安全一直是人们关注的焦点，尤其是近年来，电动汽车的增加带来了一些安全隐患。去年，全国人大常委会对《道路交通安全法》进行执法检查时，也将电动汽车作为检查重点之一，并为此进行了专项调查。

傅文杰说，通过专项调查，澄清了电动汽车生产环节和市场管理中存在的问题，提出了生产环节管理和标准化达标等建议。通过专题调研，解决电动汽车问题的政策原型已经形成。主题探究在解决问题和促进工作方面起到了建设性和促进性的作用。