刘士余：市场最期盼的是稳 去年这一点做到了

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中新网2月26日电(记者王冠)国务院新闻办公室26日上午举行新闻发布会。中国证监会主席刘、副主席、、赵正平介绍了协调推进资本市场改革、发展和稳定的情况，并回答了记者的提问。

市场最期待的是稳定。这是去年完成的

"回顾一年来的工作，可以概括为三个字:稳定、严格、进步."刘表示，在经历了2015年股市的异常波动后，市场最期待的是“稳定”。回顾2016年，这一目标已经实现。首先，政策预计将保持稳定；第二，市场运行稳定；第三，改革的步伐是稳定的。“严”是指严格的标准、严格的实施和严格的自我管理，“进”是指坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，坚持以问题为导向的改革方法，完善资本市场的一系列基本制度。

2016年，280家公司通过了首次公开发行(ipo)审核，248家公司完成了IPO，募集资金超过1630亿元。上市公司去年再融资超过1.34万亿元；共批准并购261起，通过并购使上市公司资本实力增加9800多亿元；就新三板而言，去年上市公司数量翻了一番，年末超过1万家，当年融资超过1391亿元...所有这些“真金白银”实际上支持了实体经济的发展。

"船风平浪静。"刘说，实践证明，中国资本市场已经存在多年，没有一个稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经采取的改革措施也可能不得不逆转。如果我们不坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，不坚持以问题为导向的改革理念，那么资本市场长期积累的“顽疾”就无法减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，就没有稳定的坚实基础。因此，改革和稳定相辅相成。

“就改革而言，道路必须一步一步走。关键是走正确的道路，方向必须正确。改革、发展、稳定必须全面协调。”刘说，就像戴一条珍珠项链，你一定要有好的珍珠，这是一个高质量的上市公司；珍珠的数量应该足够，即上市公司的数量应该增加；你戴的项链随时都好看，你选的线应该是坚实的，也就是说，基本的制度应该是坚实的，改革的方向应该是正确的；珍珠项链在夏天怕出汗。遇到汗要洗，怕酸怕碱要爱护，资本市场要加强监管，保护投资者的合法权益。“检验我们的改革是否真正有成效、方法是否正确、效果是否良好的唯一标准是看资本市场是否稳定和健康。资本市场的监管发展必须始终坚持稳健发展的总原则。这是基本原则。”

在大数据时代，资本市场违规的线索被记录下来，我们将密切关注

对于如何看待ipo与股指的关系以及如何解决ipo“堵湖”问题，刘表示，“从静态角度来看，在某个时间点，IPO的增加会影响二级市场的供求关系，但也会改善市场。平均市盈率。”刘认为，为了能持续很长时间，新公司必须进来。当新公司进入时，它们将增加市场流动性，吸引增量资金。因为投资价值在增加，整个社会的信心也会增强。

去年，中国证监会加大了资本市场首次公开发行(ipo)审计力度，增加了资本市场上市公司的数量。刘说，实践证明，这种来自市场共识的做法是受市场欢迎的，具有生命力。“堰塞湖”是一个为你排队的形象名称，有很多家庭，进展缓慢。“堰塞湖”的数量效应不是很重要，但一些投资者的心理效应更重要。“去年，我们下大力气严格控制ipo公司、再融资和并购的质量，增加了发行人和保荐人的责任。过一会儿，你可能会看到中国证监会也将宣布一些有影响力的案例。”

刘认为，证监会的首要任务是监督，其次是监督，第三个任务是监督。这一点不能含糊或动摇。只有通过法律监督、综合监督和严格监督，才能维护公开、公平、公正的市场秩序。没有“三公开”原则，就不可能保护投资者的权益。没有“三公开”的市场秩序，中小投资者的合法权益就无法得到有效保护。

“‘野蛮人’、‘妖精’、‘恶魔’和‘掠夺者’，这些人的行为往往披着法律的外衣，利用制度和资本市场的优势，侵蚀中小投资者的合法权益。”刘表示，只要投资者的合法权益得到很好的保护，市场的“三公”秩序得到很好的维护，掉下来的羽毛还会长。资本市场的任何行为都是用数据记录的。今天，现代分析技术，尤其是大数据和云计算，被广泛使用。记录任何个人或组织在任何时候违反法律法规、伤害中小投资者和扰乱市场秩序的行为。这些历史和现实的线索都将受到密切关注。

新三板改革是今年建立多层次资本市场的一项重要任务

截至2016年底，证券和基金行业管理的资产已达43万亿元，其中公共基金超过9万亿元，私募股权产品超过30万亿元。李超表示，证监会将继续支持和鼓励运作规范、能力突出、内控有力的行业组织，支持和鼓励它们建设功能齐全、核心竞争力乃至国际竞争力一流的投资银行和资产管理机构。

关于资本市场的对外开放，方星海说:“根据党中央、国务院的部署，我们准备采取一些措施，让境外机构通过合资企业参与中国的证券期货市场，包括逐步提高境外投资者在境内证券期货经营机构的持股上限，使境内证券期货市场得到更好的发展。中国证监会非常愿意在国际协议框架下推动双向对等开放，也愿意在此框架下进一步扩大开放。”

“新三板改革是今年建立多层次资本市场的一项重要任务。既要有效监管，确保底线，又要顺势而为，积极行动，进一步提升融资和交易的核心功能，使新三板能够在数量的基础上积累。实现重大的质量改进。”赵正平说，我们改革的重点是改善市场分层。通过分级管理，将发行、交易、投资者准入、监管等多方面改革衔接起来，为众多上市公司提供差异化的制度供给，进一步释放市场的积极效用，重点支持创新能力强、诚实守信、规范运作、前景广阔的中小企业加快发展。