把钱花到老百姓的心坎上

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本报记者陈凌鑫梁泰宏

中国经济时报记者从青岛市崂山区第十八届人民代表大会第一次会议了解到，过去五年，崂山区共投入258亿元用于民生，2016年，民生支出占一般公共预算支出的70%。

人民的利益不是小事，民生大于天。近年来，崂山区始终坚持把民生放在首位，千方百计为人民做好事。

一个社会的温度取决于“底线”的规模。青岛市崂山区率先将低收入的“持续支出型”边缘家庭纳入全国最低生活保障范围，并为空的居家养老提供免费服务。率先在全省实现城乡最低生活保障一体化，并提高到每人每月650元。在全省率先实现城乡一体化，集中支持五保供养和老年补贴。率先实现全市零贫困户、零贫困村的“双零”目标。农村低收入家庭和患有重大疾病的低收入家庭冬季取暖补贴标准将提高到每户每年800元。我们将把对贫困人口的支持标准提高到每人每年15600元。崂山区也连续四年五次调整各项救助标准，其中城乡最低生活保障标准分别提高了77%和230%，城乡差距从2.33缩小到0.8。五保供养标准提高345%，年度医疗救助金额提高333%，临时年度救助金额提高150%。

教育是民生之本。青岛市崂山区投资18亿元，新建和改造了24所中小学和20所公办幼儿园。开通了129条特殊校车路线，配备了93辆特殊校车，解决了5700多个山区儿童上学交通不便的问题。率先免除义务教育杂费、教科书费、作业费、家长学校教科书费和农民在城市的实践活动；免费将小学校服数量增加到3套，初中增加到2套；小学四年级和初中二年级免费发放一套礼仪教育制服，实现了真正意义上的免费义务教育。全面推进崂山教育云资源服务平台建设，创新课堂教学模式，在“智能课堂”建设取得阶段性成果的同时，传统课堂教学正在悄然发生变化。

设立两项教师培训专项资金，即每年教育体育局350万元的综合培训资金和270万元左右的校本培训资金，实施“十、十、一千”教师素质提升工程，对新教师、学科骨干教师和著名校长进行分层培训。目前，有齐鲁校长1名，齐鲁校长培训候选人2名，齐鲁名师3名，青岛名师6名，青岛名师培训候选人10名，区名师46名。

健康是人类永恒的追求。没有人民的健康，就没有全面的小康社会。近年来，崂山区将健康促进示范区建设纳入整体发展态势。两年来，共出台15项卫生政策，将11项具体任务纳入政府实际工作，投入12亿元，实现了“无病、少病、晚病、健康质量持续提高”的目标。建立了3个健康标志和560个宣传栏；制作“健康的每一天”和“美好时光”的电视栏目；发送500万条健康信息和微信信息。建成406条社区健身路径，社区健身设施覆盖率100%；建成19个笼型体育场馆；免费开放23个学校体育场馆；举办56项群众性竞技体育活动；发展10个体育协会和俱乐部以及760名体育指导员。随着36%的人口常年锻炼，全民健身已经成为一种普遍的做法。把慢性病防治作为健康促进的重要起点。全市率先开展高血压筛查和基因检测，探索准确防控高血压，降低脑卒中发病率。开展“每天10，000步”竞赛、减盐和控压项目，发展健康生活(爱心基金会、净值、信息)，成立“红背心”医疗志愿者服务团队，主动定期上门服务。此外，崂山区率先实现了全省城乡基本药物制度全覆盖，群众受益2730万元；低收入和低收入边缘家庭基本实现“零负担”；共投资6130万元，免费为区内60岁以上老年人进行了13.5万次体检。400名白内障患者接受了康复手术治疗，32 000名老年人接种了肺炎疫苗，68 000名妇女接受了"两种癌症"筛查；累计发放孕产妇健康检查补贴和计划生育惠益金1.1亿元，惠及10多万人。