创新基层央行财务管理体系

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基层央行基础会计工作是防范金融风险的基石，应始终把防范金融风险作为会计管理的重中之重，不断创新管理方法，加强制度执行力度，建立制度化、规范化、精细化的基础会计工作长效机制。

搭建一个平台，一起工作

会计财务部承担着辖区内会计业务的“总管事”重任。为更好地履行会计管理职责，基层央行应坚持在会计工作中下棋的理念，搭建平台，创新机制，整合资源，协调联动，形成中心支行、支行和各业务部门相互合作、共同管理的良好格局，有效提升基础会计工作管理水平。首先，基层央行应充分利用会计联席会议平台。跨学科会计活动的研究部署、过程的协调指导、后期的总结评估，坚持文件会签制度，及时把握和协调各会计业务部门的工作重点和工作趋势，加强部门间的联动与合作，有效促进基础会计工作全面协调发展。二是完善会计核算咨询制度。制定并严格执行会计检查指导制度，成立由各部门组成的联合指导检查组，定期检查辖区内各机构相关业务的执行情况，对各会计单位的会计业务难点和重点工作进行现场指导，堵塞会计制度执行中的漏洞，纠正操作偏差，纠正存在的问题，促进会计和管理水平的提高。第三，充分发挥会计监督的合力和综合会计管理的优势。注重会计监管体制机制建设，借助岗位监管、内部审计和纪检监察等部门监管职能，形成合力，创造会计业务分工负责、会计风险共管的大监管局面，不断提高会计业务风险防范工作的有效性和针对性，有效防范会计业务风险。

崇尚节俭，强化责任

基层央行的基础会计工作应以“节能减排、崇尚节俭、避免铺张浪费”为出发点，充分发挥会计财务工作在“服务大局、确保履职”中的作用，大力开展财务精细化管理活动，严格预算管理，严格控制财务收支，做好本单位的家管钱工作。第一，广泛开展厉行节约、反对铺张浪费的活动。从制度约束、责任考核和意识培养三个方面入手，严格开展节约工作，树立“管理节约、科学节约、行为节约”的工作理念，通过细化计划、明确目标、落实措施、加强考核，培养节约每度电、每张纸的良好习惯，努力营造“以艰苦为荣、以铺张浪费为耻”的浓厚氛围。第二，严格纪律，加强控制，确保预算管理的有效性。采取“指标分解、包干管理、流动资金控制”等措施，采用“月度分析、季度检查、半年度考核”的方法，力求精细化、量化。有效降低行政和业务运营成本，确保有限的资金和资源真正用于“前沿”。第三，科学确定预算指标的分配标准，确保预算分配公开透明。在预算分配中，建立了人员预算标准、机构设置预算分配标准、人员变动预算分配标准和分配库运行预算标准。通过分解、合并、修订和全面公布这些标准，可以保证预算分配过程的公平和透明，预算分配结果的公平和科学。第四，优化集中采购和固定资产管理流程，充分发挥资产效益。实施固定资产折旧核算，优化固定资产核算流程。在执行上级行集中采购目录的基础上，结合实际情况，将采购量大的项目全部纳入集中采购范围，以提高预算资金的使用效率。

锻炼团队以提高质量

会计人员的素质决定了会计基础工作和会计风险防范的有效性。基层央行要优先提高会计人员的思想和业务素质，营造良好的学习氛围和和谐的工作环境，努力增强会计队伍的凝聚力和向心力。一是坚持“以人为本”，加强会计人员管理。加强会计人员思想教育稳定会计队伍。定期组织对会计人员思想状况的调查，在8小时之外认真了解会计人员的行为动态，通过开展案例警示教育加强会计人员职业道德的培训，引导会计人员树立正确的人生观，增强会计人员的责任感和风险意识，在会计队伍中建立牢固的思想防线。二是坚持“以点带面”的原则，加强会计人员管理。通过建立任职前考核和年度考核，加强会计主管的任职和绩效管理；通过业务检查、日常考核和强制休假，对会计主管实行动态管理。提高会计主管的责任感，调动其主观能动性，达到“以点带面”的效果。第三，坚持“竞争促学习”，提高会计业务的学习效果。鉴于会计人员老龄化、会计知识更新缓慢等现实问题，有必要推动会计人员加强业务学习，提升业务技能。通过搭建平台，通过竞争促进学习，调动会计人员学习的积极性；通过组织业务知识竞赛，丰富会计人员的理论知识，开阔视野；通过技能竞赛和岗位培训，搭建会计人员展示和交流业务技能的平台；通过会计业务知识竞赛、会计文化建设征文竞赛等一系列活动，提高会计人员执行制度、依法经营、防范风险的意识。

积极探索，努力创新

随着会计准则和制度的不断完善，会计管理制度发生了变化。在认真研究新准则、新制度的基础上，结合工作实际，积极探索基层央行会计管理的新思路，改进会计管理工作方法，不断提高会计管理水平。首先，积极探索新的财务管理模式。十八大后，中央政府和有关部委出台了一系列金融规章制度，涉及许多新的内容和要求。基层会计师应提高职业敏感度，深入理解，广泛宣传，转变观念，改进不符合要求的习惯做法，并计划探索基层银行新的财务管理模式。二是稳步推进会计财务工作转型。为适应和服务中央银行履行职责的需要，充分认识会计工作面临的新形势和新任务，牢固树立风险意识和责任意识，规范管理，稳步推进会计财务工作向“研究型”和“管理型”转变。第三，树立大会计工作理念，优化财会工作环境。会计财务工作具有覆盖面广、风险高、压力大等特点。创造良好的内部环境是做好会计和财务工作的保证。随着业务分工的细化，有必要加强各部门之间的协调与合作，逐步延伸会计管理。同时，要加强会计文化建设，以“三铁”精神为基石，构建会计文化框架，丰富会计文化内涵，努力达到以文化凝聚人、以文化引领人、以文化培育人的目的，从而达到全面提升会计管理水平。