第二届北京大学资源型城市转型与发展论坛召开

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2月18日，第二届北京大学资源型城市转型发展论坛和第一届北京大学资源型城市市长论坛在北京大学经济学院举行。论坛由北京大学经济学院国家资源经济研究中心主办。

中国人民大学校长刘炜教授、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫教授、NPC财经委员会副主任、民主建国会中央副主席顾胜耐、国务院国有重点大型企业监事会主席纪晓楠、等领导出席了会议。 国务院参事、原科技部副部长、国家发展和改革委员会发展计划司司长、汇力基金董事长，以及国务院、国土资源部、国家能源局等中央部门领导出席资源型城市市长论坛，七台河市市长徐建国、淮北市副市长朱、张等资源型城市主要领导出席了论坛。 延安市副市长林力、濮阳市副市长孙永珍，焦作、攀枝花等资源型城市发改委主要领导。 国土资源部地质环境司司长关主持了论坛开幕式。与此同时，会议发布了由北京大学经济学院国家资源经济研究中心李虹教授主持的“中国资源型城市转型指数”第二批成果——转型创新指数、转型能力指数、转型压力指数和转型预警指数。

资源型城市转型发展是一项艰巨复杂的系统工程，它不仅是一个地方城市发展问题，也是一个关系到整个国家可持续发展的全球性战略问题。它不仅需要政府政策的支持和引导，需要资源型城市的积极探索，还需要学术研究的理论推进。近年来，北京大学经济学院国家资源经济研究中心根据中国资源型城市转型发展的实际，组织团队对中国资源型城市转型进行了一系列研究，并于2016年发布了第一批“中国资源型城市转型指数”，首次对116个资源型地级城市的转型效果逐一进行了系统评价，为推动各资源型城市的下一步转型找到了突破口和着力点。本次会议发布的创新指数、能力指数、压力指数和预警指数，结合当前国家“分类培育资源型城市转型发展新动能”的政策导向，深入分析城市转型的动力和机制，为城市培育转型发展新动能提供科学指导。

国务院参事、原科技部副部长刘艳华对这套指标评价很高。刘艳华参赞指出，他长期以来一直关注资源型城市的转型。这套指标在方法和研究角度上突破了以往的研究，极具创新性。研究结论也给了他许多新的想法。他指出:“经过多年的努力，北京大学国家资源研究中心已经在全国范围内筛选出116个地级资源城市，形成了一个科学完整的指标体系。我知道这在中国是独一无二且极具权威性的。重要成就。”

在随后举行的“资源型城市转型与发展论坛”上，与会领导人、专家和学者讨论了“资源型城市的供给侧改革和政策创新”、“经济增长和资源型城市转型的新动能”和“资源型企业转型与可持续发展”等分议题。

国有重点大型企业监事会主席季晓楠首先发言。季晓楠对论坛给予了高度评价。他指出，资源型城市转型与发展论坛是与资源型城市市长论坛同时举办的，是以学术研究与经济市场发展相结合为主题的创新探索。资源型城市的转型发展是供给方改革的重要组成部分，而资源的可持续开发利用本身是供给方结构改革中非常重要的一环。在这个过程中有许多问题亟待解决，其中之一就是如何支持有竞争力的代表性企业和有影响力的企业家。

著名经济学家林毅夫教授从新街沟的视角，系统地阐述了如何将资源和经济发展中的所谓经济发展负担转化为经济发展的有利条件。林毅夫教授主要从三个方面论述了这个问题:一是为什么资源丰富的地区资源容易成为负担；第二，主流经济学如何理解资源诅咒现象；第三，从新街沟的角度，他提出了充分利用资源促进经济发展的思想。林毅夫指出，有效的市场是有效配置各种资源的前提，有前途的政府也是转型发展资源型城市不可或缺的组成部分。政府应该在资源型城市的产业结构变化中发挥主导作用。

中国人民大学校长刘伟从发展与环境、公平与效率、失业与空地位、总量与结构四个方面系统分析了资源型城市转型所面临困境的历史客观性，指出资源型城市转型的核心出路在于制度创新。对于资源型城市转型困难的东北地区，刘炜主席结合其在东北地区的知青经历，特别强调了在东北地区建立现代企业制度、创造良好的投资环境和培养多元化劳动力的紧迫性和重要性。

NPC财政经济委员会副主任、中国民主建国会中央委员会副主任顾胜展重点讨论了供给侧改革和资源型城市转型的相关问题，特别强调了市场化和法治在去产能过程中的重要作用。他以美国匹兹堡和德国鲁尔为例，指出优秀的人力资源、多元化的产业结构和强有力的政策支持是推动资源型城市有效转型的三个重要因素。同时，顾胜耐董事长系统阐述了如何对中国资源型城市转型进行分类和引导。

国家发展和改革委员会发展计划司司长徐琳从东北和陕西资源型城市转型的实践经验出发，阐述了资源型城市转型过程中巨大的财政压力、就业压力甚至政府服务压力。徐琳主任指出，在资源型城市转型过程中，以国家发改委为代表的中央政府和决策部门发挥了重要作用，但作用毕竟有限，最终落脚点是地方政府。中国大多数资源型城市迫切需要创造一个现代化的、更加便捷的商业环境，建立完善的公共服务体系，这在很大程度上需要地方政府的努力。

同时，首届资源型城市市长论坛由北京市丰台区副区长张杰主持。淮北市副市长许建国、延安市副市长张等资源型城市代表就人才、资金、平台等实际问题进行了深入探讨。在城市转型中遇到的问题，充分交流了对未来城市产业转型的看法，并表达了他们对转型期间客人提出的打造“有希望的政府”的信心。

北京大学经济学院资源型城市转型发展论坛和资源型城市市长论坛是国家资源经济研究中心的一项重要活动。旨在为国家和地区搭建一个互动平台，探索新的发展驱动力(爱心基础、净值和信息)，为引进和吸收转型发展新理念创造机遇，为解决资源型城市可持续发展问题提供智力支持。据中心主任李虹介绍，论坛的主要成果将以政策建议的形式上报中央政府相关部门。同时，以倡议的形式对资源型城市的发展提出建议，并对部分资源型城市进行专项调研，为各地培育新的动能和发展新思路提供建议和意见。