国企改革“四梁八柱”架构成形 今年地方或现更多试点企业

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本报记者傅

随着顶层设计的基本完成和各领域“四梁八柱”结构的逐步形成，2017年将是国有企业改革的“窗口期”和“机遇期”。面对机遇，今年国有企业改革要突破哪些重点领域和关键环节？

对此，苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任、高级研究员黄智龙向《证券报》表示，当前国有企业改革取得了一系列重要进展和创新。一是改革总体路线图基本确定，“1+n”等改革文件和方案基本确定；其次，改革取得了一些成果。例如，大多数中央企业已经完成了公司重组并设立了董事会和监事会。半数以上的企业进行了混合所有制改革，国有资本投资公司和国有资本经营公司的建立也在稳步推进；最后，近年来，国有企业已成为供应方结构改革的主要力量。例如，在去产能方面，2016年国有企业成为去产能的主力军，国有企业各项成本稳步下降，效率提高。

近日，德勤中国发布了一系列国有企业改革白皮书，显示截至今年年初，已有11家国有资本投资公司和运营公司试点企业公布，100多家中央和地方国有资本投资公司和运营公司试点企业公布。

德勤预计，今年将有更多试点企业参与地方国有企业改革，上市国有企业的ipo和并购将成为帮助国有企业改革的重要手段。

“虽然国有企业改革取得了很大进展，但离改革目标还有很大差距。例如，国有企业产业布局的结构性挑战进展不大，重点国有企业产业布局和投资领域的负面清单尚未建立。特别是中央企业退出房地产的政策文件出台后，一直没有得到贯彻落实。相反，在2016年，它已经成为全国范围内的“土地大王”制造者和房地产泡沫的倡导者。同时，地方国有企业仍然受到地方政府各种形式的干预，不能充分发挥市场的主体作用。此外，国有企业在获得地方政府土地支持、贷款等金融支持、各种创新基金和产业结构调整基金支持方面仍具有独特优势，不利于创造公平合理的市场竞争环境。”黄智龙说。