军民融合顶层设计文件将发布 培育若干骨干企业

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据了解，今年有关部门将出台一系列政策，加快国防和民用技术集成的深入发展。顶层设计方面，预计将发布国防工业国防与民用技术集成指南和国防与民用技术集成十三五规划。有关部门正在论证建立国防和民用技术集成产业基金，以加快培育一批民用参与军队的骨干企业。

据了解，今年有关部门将出台一系列政策，加快国防和民用技术集成的深入发展。顶层设计方面，预计将发布国防工业国防与民用技术集成指南和国防与民用技术集成十三五规划。有关部门正在论证建立国防和民用技术集成产业基金，以加快培育一批民用参与军队的骨干企业。

预计将发布顶级设计文档

作为国防和民用技术集成的纲领性文件，《关于经济建设和国防建设集成发展的意见》于去年7月发布。今年1月，中央国防与民用技术集成发展委员会成立。

《中国证券报》记者获悉，今年将加快推进一系列配套政策，推动国防和民用技术一体化深入发展。其中，《国防和民用技术集成指导纲要》是国防和民用技术集成的总体政策文件，将在军转民、民间参军、军民资源共享、军工开放等方面提出具体措施。此前，有关部门明确提出要扩大军工集团对外配套率和民品配套率，进一步推进装备采购竞争。

国防和民用技术集成“十三五”规划基本完成。专家认为，国防和民用技术一体化的实质是在国防和经济建设中实现资源共享和综合效益最大化。到“十三五”末，国防科技工业和国防与民用技术集成将取得重大进展，基本实现国防与民用技术全方位、多领域、高效率集成的深层次发展格局。

国防科工委总工程师龙洪山早些时候说，军工集团的产业经济结构可以概括为三个“三分之一”，即军工产品产值占三分之一，军工高技术产业产值占三分之一，其他民用产品产值占三分之一。目前，军工行业的利润(利润、净值、信息)主要来自前两个“三分之一”。除少数单位外，大多数与军工无关的民用产品利润较低，甚至亏损。

预计到“十三五”末，通过大力发展军事高技术产业，军事高技术产业产值比重有望大幅提高，军事产业群产业结构将整体优化。相关部门将继续推进军事产业开放，进一步简化军事准入政策，着力建立军民供需信息对接机制，实现兵役技术资源的全面开放。

促进人民参军和军队对人民的参与

人民参军和军转民是国防和民用技术一体化的两条主线。

工业和信息化部副部长辛去年12月表示，要发展军民两用技术，必须完善科技成果转化的政策法规，建立定期解密和保密制度。积极采用先进适用的民用技术成果，加快军民通用标准建设，打破技术壁垒，促进人民参军。

国防科技局发展战略委员会秘书长吴志坚认为，目前，民营军工企业规模小、分散，参与的范围和水平相对较低。大多数产品主要是组件，很少有系统级产品。

《中国证券报》记者获悉，今后，有关部门将重点扩大民间参与军队的范围和水平，营造民间参与军队的政策环境，并明确提出重点培育电子信息、新材料和高端装备领域的重点企业。

在军转民方面，要充分发挥国防科技工业的技术优势，促进军用高技术产业的民用化。在航空航天、航空、核能、电子信息等领域。，我们将加强军用技术成果的民用化改造，促进工业化发展。

同时，有关部门正在论证建立国防与民用技术集成产业基金，充分利用社会资本，促进国防与民用技术集成产业发展。此前，几个省和军工集团推出了国防和民用技术一体化发展基金。例如，四川省设立了100亿元的省级国防和民用技术集成发展基金，以支持相关私营企业加快技术改造。航天科技(000901，BUY)集团联合设立国华国防与民用技术产业发展基金，初始规模302亿元。

国防大学国防经济研究中心教授蒋认为，未来国防科技与民用技术融合将呈现四大趋势:推进国防科技与民用技术融合的突破性技术创新将对国防科技工业的高技术发展产生牵引作用；在军事经济、民用效应、产业化和规模化、国防科技储能释放等方面，军转民将形成新的增长点；在一系列政策和制度的推动下，人民军队将逐步进入大发展时期；国防科技工业将进入全面改革时期。

推进研究机构的混合改革和重组

军工混业改革和科研机构重组是a股军工行业的重要投资主题。

据国防科技局2月15日网站消息，军事科研机构改革已分阶段取得重要进展，初步形成了军事科研机构分类方案，首批转制机构名单已明确。在后续工作中，将加快制定和颁布军队科研院所转制实施意见，积极稳妥推进军队科研院所转制。

据业内人士分析，军队科研院所转制已准备就绪，但由于国家正在制定公益性事业单位改革的配套政策，在国家相关政策出台后，军队科研院所改革将快速稳步推进。

关于军工混业改革，今年以来，各大军工集团都发布了2017年混业改革的“路线图”。例如，中国电子集团2017年工作会议提出全面深化改革总体规划，全面推进事业单位企业化改革，目标是“资产证券化率达到35%，实现外部股权融资超过100亿元，投资超过150亿元”。集团强调，要推进核心业务资产的专业化重组和市场化运作，建立几个新的子集团和专业化公司。

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春节刚过，中央军工企业正在加快改革步伐。2月8日，以“飞机制造”为核心的军工中央企业AVIC，为2017年国防与民用技术等方面的整合改革绘制了“路线图”，率先吹响了军工中央企业国防与民用技术整合改革的“号角”。

在国防和民用技术一体化战略地位不断上升的政策环境下，许多地方出台了国防和民用技术一体化“十三五”规划，促进了国防和民用技术一体化的加速发展。业内人士表示，国防与民用技术的融合是推动军工产业转型发展的重要动力，可以关注两大投资主线:军转民和军民结合。高科技门槛的民军龙头企业获得军令的潜力更大。

中央国防和民用技术集成发展委员会是中央一级国防和民用技术集成发展重大问题的决策审议和协调机构，统一领导国防和民用技术集成的深入发展，对中央政治局和中央政治局常务委员会负责。

1月10-11日，中国造船(600150，BUY)工业集团公司在北京召开2017年度工作会议，总结2016年工作，分析面临形势，部署2017年重点工作。

1月4日，中国兵器工业集团在官网上报道，集团公司发布了《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》，集团公司提出了26条意见。

前国防大学政治委员赵克明日前在第九届中国国防与民用技术集成年会上表示，国防与民用技术集成作为一项国家战略的发展正在加速。与此同时，中央和地方政府出台了一系列措施，以加快国防和民用技术的整合步伐。