十险种覆盖铜川公共服务领域

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□王玉婷

以政策支持保险业发展，以保险服务铜川公共事务管理。在地方政府和保险业的共同努力下，截至2016年，陕西省铜川市已实现了公共服务领域10种保险的全覆盖，更好地发挥了保险的经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。

完善政策体系，确保行业发展

近年来，铜川市政府出台了《铜川市加快发展现代保险服务业实施意见》、《加快农村小额人身保险工作实施方案》、《关于在全市推广燃气责任保险的通知》和《关于在全市推广雇主责任保险的通知》等一系列政策措施。自2008年以来，全市政策性农业保险试点工作实施方案年年出台，为全市保险业又好又快发展提供了强有力的政策支持和制度保障，有效提高了民生保障水平。

创新特色保险实现十全覆盖

一元生活保险、政策性小麦保险、玉米保险、家庭安全保险、学校责任保险、城镇居民大病保险、新型农村合作医疗保险、养老服务机构综合责任保险等八种保险在全市实现全覆盖，政策性农村住房保险、农村小额意外伤害保险等两种保险在全市贫困人口中实现全覆盖。按照每人每年1元的标准，在全省率先办理居民一元生活保险。在一年保险期内，群众可以享受两种服务，即限额为5.5万元的见义勇为责任保险和自然灾害公众责任保险。由财政出资，通过市场化机制，在全市范围内为公立学校办理学校责任保险，在全省率先为城市日托中心和农村福利院养老服务机构办理综合责任保险。实施燃气责任保险和用人单位责任保险，建立煤矿职工和老年人意外伤害保险制度、医疗纠纷“调保结合”机制，实现城乡居民大病保险全覆盖，全面实施家庭安全保险，进一步编织保险和民生保障网络。

推进农业保险，充分帮助农民造福农民

2016年，铜川共有9种政策性农业保险，可承保母猪、奶牛、小麦、玉米、苹果和核桃。政策樱桃保险试点被探索，小麦和玉米保险被完全覆盖。两种保险的保费由各级政府全额补贴，农民不再缴纳保费。生猪价格指数保险被列为陕西省创新保险予以支持。政策性农业保险的实施有效分散了农业风险，对促进农民收入持续增长发挥了积极作用。

整合各方资源，准确脱贫

根据部署，铜川市积极探索扶贫政策、资金和现代保险的融合，充分发挥保险业优势，扩大政策效应，促进全市精准扶贫和扶贫。增加政策性农村住房保险费财政补贴，将农村低收入家庭和五保户纳入保障范围。目前，已建卡的17018户贫困家庭全部参保。普及农村小额意外伤害保险，覆盖全市50221名已参保的贫困人口，将有助于缓解因意外伤害而返贫的贫困人口。依托贫困农户信用评级信息，以“涉农企业+保险公司+信用社”的方式推进“水果易贷”，为贫困农户购买农产品提供专项贷款。

另外，铜川通过建立和完善各种机制，积极创造良好的发展环境。开展“保险进社区、进农村、进企业”的宣传活动，引导群众“学保险、懂保险、用保险”。借助铜川“金融讲堂”平台，建立保险知识培训常态化机制，并为区县乡镇村举办保险专题讲座，有效提升了基层干部群众运用保险工具发展生产、脱贫致富的能力。加强保险服务机制建设，及时解读政策，回应群众关切，严格快速处理群众投诉，更好地维护保险消费者合法权益。