京津冀治霾拟再出重手：医农药企业冬季采暖季全停产

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在京津冀及周边地区灰霾控制压力仍较大的情况下，2017年将进一步加大控制措施。

2月14日，国家商报记者获悉，《2017年京津冀及周边地区大气污染防治工作规划(征求意见稿)》(以下简称《工作规划》)正在征求意见。根据工作计划，对于有aqi(空燃气质量指数(指标)的城市，有关部门计划增加钢铁企业的生产限额，同时实施电解铝和化工企业的高峰转移生产。

一位环保系统官员告诉《国家商报》记者，北京、天津、河北及周边地区2017年空气污染防治工作计划(征求意见稿)正在征求北京、天津等地的意见。，而且控制措施非常强。例如，要求在2017年冬季供暖季节，相关城市的钢铁产量限制在50%，电解铝厂限制在30%以上。

天津港(600717，BUY)将禁止煤炭的公路运输

《工作计划》指出，为全面实现《大气污染防治行动计划》的目标，有效改善京津冀及其周边地区的环境空气体质量，将进一步强化《京津冀大气污染防治行动计划实施细则》和《京津冀大气污染防治强化措施(2016~2017年)》

据报道，工作计划的实施范围是京津冀空气污染传播通道，包括北京、天津、河北省石家庄、山东省济南、河南省郑州、山西省太原等“2+26”城市。

值得注意的是，京津冀及其周边地区是空气污染最严重的地区。自2016年10月以来，该地区经历了多次大规模的重污染天气过程，一些城市甚至出现了空空气质量指数“失控”的情况。从该地区pm2.5的来源看，钢铁、电解铝、化工等企业的排放仍是主要贡献者。在针对该地区各地严重污染天气的最高级别应急预案中，这些企业基本上都被最大限度地限制甚至要求停产。

2016年7月，环境保护部发布了《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》，要求从每年11月至明年1月，对有污染物输送渠道的城市工业企业进行监管。水泥、铸造、砖窑业除承担居民取暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保障民生的任务外，生产线全部停产；钢铁行业根据排污性能水平进行分级，不能稳定达标的停止生产。

相比之下，工作方案中的措施更加严格。根据该文件，空气质量指数为“非图表”的城市将提高钢铁企业的生产限额。2016年冬季，石家庄、安阳、邯郸、唐山等空气质量指数“超常规”的城市，在2017年冬季供暖季节将有50%的产量限制。

同时，《工作计划》要求在冬季供暖季节，电解铝厂将限产30%以上；氧化铝企业限制生产约50%；如果碳企业达不到特别排放限制，它们将全部停止生产，如果达到特别排放限制，它们将限制生产50%；所有医药和农药企业在冬季供暖季节停止生产。因民生特殊需要确需生产的，应当报省政府批准。

此外，为了严格控制机动车排放，《工作计划》还提出了禁止天津港接收公路运输煤炭的措施。要求7月底前，天津港不再运煤，由张汤铁路通过唐山港中转(601000，购买)；在9月底之前，所有在天津和河北收集和分配的煤炭将通过铁路运输。

河北省工业企业排放是治理的重点

“收紧(大气控制措施)将是一种趋势，而烟雾的根源仍是工业污染源。”上述来自环保系统的人士告诉记者，工作计划中的措施非常有力。考虑到北京的主要排放源是散煤和机动车，工作计划中的措施主要是控制河北省工业企业的空气污染物排放。

需要说明的是，根据2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》的实施过程，2017年将是“大气十大条”的目标考核年。天津、河北相继完成“大气十大”年平均pm2.5浓度目标后，环境保护部进一步提高了两地的目标要求。

《京津冀大气污染防治强化措施》(2016-2017年)提出的目标是，到2017年，北京、天津和河北的pm2.5年均浓度分别达到60 μ g/m3和67 μ g/m3。

显然，除了北京的年均pm2.5浓度目标外，天津和河北的目标都是超标的。

结合河北省今年提出的改善环境质量的目标，与2016年相比，2017年北京pm2.5年均浓度将下降17.8%，天津下降13.0%，河北下降6%以上。

对于京津冀地区来说，今年的大气污染防治目标任务繁重，完成任务的压力较大。上述环保系统人士表示，工作计划的实施不仅是京津冀及其周边空气污染防治合作小组办公室的要求，也是缓解京津冀及其周边地区雾霾的需要。

根据环保系统的来源，目前工作计划正在征求北京和天津的意见，河北省的空气控制措施肯定会更加严格。