人民日报：国企改革要啃下“硬骨头”

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目前，中国已有20多个省份将进一步推进国有企业改革列为2017年的重点工作，并根据自身情况制定了改革路线图和时间表。

随着地方两会和即将召开的全国两会的结束，国有企业改革再次成为国内外关注的焦点。目前，中国已有20多个省份将进一步推进国有企业改革列为2017年的重点工作，并根据自身情况制定了改革路线图和时间表。

针对当前国有企业改革的新进展、新经验、新问题，本刊从今天起推出了《国有企业改革新观察》系列报道，并从多个角度进行了分析。

2月14日，已经上市18年的WISCO将正式退出资本市场，但对于刚刚成立的宝武钢铁集团来说，国企改革迎来了一个新的起点。专家指出，国有企业在我国国民经济发展中发挥着重要作用，但长期的资源优势也使许多国有企业存在产业结构落后、资产低效低效、人员臃肿等诸多弊病。推进国有企业改革，要正视问题，挽起袖子，努力工作，敢于啃掉这些“硬骨头”。

有东西要放弃，有东西要瞄准。

如果你不打破，你就无法忍受；如果你放弃，你会得到它。为了提高质量和效率，国有企业必须敢于主动做有针对性的减法。

日前，青海省国有资产监督管理委员会副主任陈志中明确提出，青海省应建立和完善省属企业国有资本退出机制，目标是兼并重组一批、关停清理一批、管理升级一批、升级清理一批，推动国有资本从没有竞争优势(Aiji、净值、信息)、产能过剩、无法发挥有效作用的行业和领域退出。

事实上，中国不乏“舍本逐末”的有益经验。对于少数长期亏损、无望扭亏的僵尸企业和无效资产，中粮集团通过并购、创新合作、清算和注销等多种方式，科学引导国有资本退出。例如，木材、水泥和羊绒业务已经转移到相关专业领域的国有企业；巧克力业务退出后，它加强了与房地产行业的合作，并重振了土地资源。

“国有企业改革的一个重要目的是提高企业的国际竞争力，这通常是基于‘行业专业化’。近几年来，一些国有企业盲目扩张，贪得无厌，进入陌生领域，形成了低效、无效的资产，甚至出现了严重的亏损。因此，只有科学筛选资产类型，因地制宜，才能轻装上阵，优化社会资源配置(爱吉、净值、信息)。”中国社会科学院工业经济研究所研究员周告诉记者。

员工安置细致而实用

如果你做减法，它将不可避免地涉及人员安置。中国企业研究院首席研究员李进指出，保障职工薪酬不仅关系到社会稳定、风险防控，还关系到改革的惠民目的，也是推进国有企业改革的前提。

杭州钢铁集团下属的半山钢铁基地关停是当地产能削减的重点，其炼钢减排目标占全省压力削减计划的49.5%。然而，这一进程需要涉及10，000多人的重新安置。如果处理不当，很可能会影响改革进程，甚至影响民生。为此，杭州钢铁集团成立了综合服务公司，努力保障职工生活水平，解决历史遗留问题，做好思想工作，分批解决职工再就业问题，最终实现了改革的稳步推进。

“在许多产业结构单一的地方，一个家庭中的几个人经常在同一个国有企业工作。如果在国企改革过程中不认真做好职工安置工作，很可能会对这些家庭的生活产生巨大影响。”周说，有关国有企业要协调改革步伐，发布就业信息，政府要对国有企业改革集中的地区和困难企业给予一定的财政支持。高管薪酬改革后，应进一步保障基层员工的待遇。

人浮于事的问题必须解决

即使对于较好的国有企业，人员过剩问题也是制约企业进一步提高质量和效率的“硬骨头”。

前不久，山西省副省长王奕心在会上指出，省属国有企业有很多管理层次和干部，一个煤炭集团相当于一两千人的部门级，员工意见很大。王奕心强调，这些问题和矛盾是不能回避的，各单位要把它们作为工作重点，分阶段制定目标。核心是他们不能提拔闲散的官员，拿高薪。

关于企业随意进入和人员过剩的问题，王奕心说，应该有一个与产业发展和经济效益挂钩的明确的约束机制。他透露，未来五年，山西省国有煤矿原则上不会招聘新的普通矿工，而是从现有人员中进行调整。

周说:“近年来，中央和地方政府在国有企业改革方面做出了很大努力，取得了一定成效。然而，应该注意的是，许多国有企业的人员结构仍然制约着创新能力。这就要求我们敢于引入竞争机制，加强优胜劣汰，特别是要增强对海外人才的吸引力，如外国公司和回国留学等。”