营造环境促流通

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我们的记者郭玉立

为了提高人民币的清洁度和公众对现金使用的满意度，中国人民银行在全国范围内推广了小面额现金铸币工作。众所周知，硬币具有使用寿命长、后续成本低、易于计数和磨损小的优点。在正常流通情况下，投入使用20年的1元面值硬币与纸币的综合成本比为1:15左右，使用20年后硬币仍可回收再铸。

2016年，中国人民银行福州分行按照“机制可持续、模式可复制、措施可操作、效果显著”的总体思路，在福建省实施了1元硬币制币工作，注重硬币自循环生态系统建设和公众硬币使用习惯培养，为全省创造了良好的硬币流通环境。

为了快速有效地帮助对硬币需求较少的企业和个人以最低的时间成本解决硬币兑换问题，中国人民银行福州市分行制定了《福建省流通硬币自动流通工作实施方案》，明确了硬币自动流通的三年规划，并督促当地城市采取“先城区、后县区”的配送模式，分阶段、分阶段部署硬币自动兑换设备。自2014年以来，自助硬币兑换机已在该省所有地区和城市安装和使用。截至2016年9月底，该省已经安装了209台自助硬币兑换机，每个县至少有两台。新配备的硬币兑换机具有硬币存取回收功能，并提供24小时自助服务。逐步形成“以城区为重点，以乡镇为重点，覆盖全辖区”的硬币兑换自助设备服务网络。从现在起，市民可以在自家门口享受便捷的硬币自助兑换服务。

为了提高银企之间的调剂效率，匹配企业之间的调剂需求，中国人民银行(PBOC)福州分行成立了商业银行间现金交易微观渠道小组，协调退币银行与放币银行之间的对接调剂，减少了中国人民银行的进出环节，节约了时间，降低了成本。二是发挥窗口的导向作用，督促商业银行与硬币需求量大的企业联系，建立长期稳定的合作关系，提供上门送硬币兑换服务。第三，加强企业间硬币供求信息的共享，如定期举办商业银行现金收付业务客户座谈会，在超市、餐厅等场所引导只需要硬币的客户。直接去公交公司兑换硬币，实现企业间的硬币调节。截至2016年9月底，福建省调剂平台实现的硬币自循环量为3388.08万元，占同期中国人民银行交付硬币的14.39%。

中国人民银行福州市分行制定了《福建省银行业金融机构人民币流通服务专项宣传三年规划》，以硬币自主流通为重点，鼓励公众使用硬币钱包，养成随身携带和使用硬币的习惯。银行业金融机构不仅在营业场所设立宣传台，每月还轮流在社区街道、城市综合体、农贸市场、车站码头、中小学等场所进行现场宣传，通过微信公众账户、网上银行、手机银行等新媒体实现宣传的广泛覆盖和连续性，使使用硬币的习惯深入基层和群众。

中国人民银行福州分行将硬币自动流通纳入业务监管，形成了长期有效的监管模式。首先，建立信息通报制度。中国人民银行省分行要求辖区内金融机构定期报送月末库存和硬币存取金额，定期向金融机构通报硬币自动流通工作情况，督促硬币储备量不足且未积极投放硬币的金融机构投放硬币。第二是进行突击检查。每月暗访商业银行，落实小面额供应机制。三是开展人民币收付款业务现场检查。将投币、取款、设备配置纳入检查内容，对于硬币储备不足、拒绝办理取币的银行，需要整改。四是建立评价体系和约束机制。对检查中发现问题、考核评价不满意的单位，应采取通知、约见谈话、暂停开证行存款业务等措施，加强金融机构硬币自动流通工作的规范化管理。