供给侧结构性改革步入深化之年

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在相继召开的两次地方会议上，2016年各地的经济数据相继发布。其中，供应方结构改革取得显著进展，供应方改革的“三比一、一减一补”等子项目取得突出成绩。

例如，根据黑龙江省政府工作报告，2016年煤炭生产能力为1010万吨，炼钢能力为610万吨。去年，湖北省钢铁产能减少338万吨，煤炭产能减少1011万吨，淘汰落后钢铁产能476万吨。

从“三比一、一减一补”任务实施以来，虽然各地经济增长速度快慢不一，但增长质量和效率都有不同程度的提高，产业结构和增长方式发生了重要变化。

根据行业分析，一方面，依靠资源投入和高消耗的传统发展模式是不可持续的；另一方面，国际金融危机后，国内外需求都发生了重大调整。传统产业发展潜力日益下降，低端产品利润疲软，消费需求逐步升级，国内投资重点和投融资机制发生重大变化。这些内外因素迫使中国对供给侧结构改革做出重大战略安排，通过简化管理、分散权力、激发微观主体的市场活力，市场机制在资源配置中发挥决定性作用，使供给侧结构改革更适应需求侧的市场变化。

不仅如此，由于我国传统的增长方式还存在很大的惯性，特别是国有企业的行政色彩还很浓，仅靠市场机制的调整很难收到立竿见影的效果。同时，有必要防止经济硬着陆。因此，一方面，通过深化国有企业改革，政府与企业进一步分离，市场活力，特别是对需求变化的适应性增强；另一方面，通过积极化解积累的各种结构性矛盾，防范经济和金融风险，主要体现在去产能、去库存和去杠杆化的“三步走”上。

2017年是供应方结构改革深化的一年。从国内经济形势来看，经济结构性矛盾依然突出，落后产能淘汰仍处于困难时期，各项改革进入深水区，改革阻力和阻力加大。在经济下行的压力下，一些地区和企业经营困难，融资过程中信用增级的需要增加了成本负担。同时，经济转型基础不扎实，固定资产投资和民间投资的后续动力不足，房地产等领域的金融风险不可低估。因此，今年我国“三比一、一减一补”的任务更加艰巨，必须以壮士断腕的决心深化供给侧结构改革。

对此，各地都做出了明确的安排。例如，河北省省长张在河北省第十二届人大五次会议政府工作报告中提出，2017年是产能削减最具竞争力的一年。无论有多困难，都要确保“6643”最后一战的胜利，全年炼钢能力将减少1562万吨，炼铁能力将减少1624万吨，清理4家“僵尸企业”。

需要注意的是，由于中国传统的经济增长模式难以回归，特别是旧的增长惯性依然存在，在结构性改革中要注意各种目标之间的平衡。一方面，应通过发展战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)和培育新的商业形式来培育新的动能；另一方面，在经济结构调整中，要把风险防范放在更加重要的位置，动态、及时地评估和防范各种风险，牢牢把握不发生区域系统性风险的底线。

在今年的政府工作报告中，各地区都提出了发展大数据、云计算和智能转型的计划。《湖北省政府工作报告》提到，要大力推进“楚天云”、“长江云”、“产业云”等信息平台建设。贵州提出以智能制造为重点，实施“大数据+产业深度融合行动计划”。这些新格式的兴起正在创造新的增长点。

与此同时，经济运行中的系统性风险也不容忽视，特别是一些城市房价的过度上涨，增加了抵押贷款和房地产贷款的风险。金融市场的跨市场、跨机构和杠杆现象增多，导致一些基金脱离实际，形成交叉金融风险。网络金融风险和非法集资案件层出不穷。在宏观层面，房地产与实体经济、金融与实体经济之间的结构性矛盾依然存在。这些问题使得宏观调控目标之间的平衡更加难以把握。要同时发挥“两只手”的作用，明确行政之手和市场作用的界限。特别是要尊重市场规律，根据市场需求变化，及时有效地进行供给方改革，解决供给方的主要矛盾，实现经济运行、提高质量和效率，实现稳定增长、结构调整和风险防范的有机统一。(张乐的这幅画)