让电信网络诈骗插翅难飞

本篇文章2684字，读完约7分钟

我们的记者蒋天骄

近年来，电信网络诈骗犯罪继续频繁发生，手段日益复杂，花样层出不穷，给无数受骗者造成了巨大损失，严重影响了人们的安全感。

有23个部门和单位参加的部际联席会议制度，高标准打击电信欺诈，完善电信欺诈犯罪侦查机制，深化跨境和跨地区警务合作，建立阻断欺诈电话通知和快速停止支付欺诈资金的机制...打击电信诈骗犯罪机制的一系列创新，旨在实现侦查与打击三位一体，以整治、预防和控制为重点，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，有效防范普通百姓的钱袋。

据统计，2016年，全国公安机关破获的电信网络诈骗案件数量同比增长，共破获案件8.3万件，增长49.6%；电信网络诈骗案件急剧上升的势头得到遏制，案件数量自去年9月以来连续4个月大幅下降；电信网络欺诈案件损失同比下降10.9%。

高效的联动增强了打击能力

近年来，各级公安机关不断创新侦查和打击方式，努力提高打击和整治的整体效率。他们不仅攻击国内区域性专业电信诈骗犯罪分子，还攻击国内从事海外活动的电信诈骗犯罪团伙。他们既打击了电信诈骗犯罪活动，又打击了灰色产业链，形成了打击和整治电信网络诈骗的高压态势。

让你去天涯海角。公安机关切实加强国际和地区执法合作，与许多国家和地区警方密切配合，严厉打击活跃在国外的犯罪嫌疑人和幕后组织者。在外交部等相关部门的协助下，仅2016年一年，公安部就组织北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北、广东等地公安机关出国工作18次，押送了来自肯尼亚、老挝、马来西亚、柬埔寨、西班牙等世界各地的561名电信诈骗犯罪嫌疑人，其中包括219名台湾人。

2015年11月10日，中国警方一次护送254名来自印度尼西亚和柬埔寨的大陆犯罪嫌疑人回国。2016年9月2日，中国警方护送126名电信诈骗嫌疑人离开亚美尼亚，其中51人来自mainland China，78人来自台湾。

公安机关建立了“科学组织指挥、快速报警止付、集中判断调查、高效打击处理”的电信网络诈骗案件查处新机制。跨地区、多警种联动、高效率的全国综合行动新格局逐步形成，破案数、剿匪数、查办犯罪嫌疑人数逐年增加。2016年，全国共捣毁7，682个诈骗团伙和8，107个诈骗窝点。公安部先后释放23名甲级通缉犯，迄今已逮捕22人。

公安部直接组织和指导北京、河南、浙江等地的公安机关开展“4？21”工程中，共有100多个诈骗团伙被捣毁，3000多人被捕。公安部统一指挥江西、河北、安徽、福建、河南、四川、陕西和甘肃等省的公安机关派出3100多名警察。20起“电信网络诈骗案”中，共抓获153名犯罪嫌疑人，成功捣毁24个电信诈骗犯罪团伙和24个上下游灰色产业链犯罪团伙。

针对山东、广东三名学生被电信网络诈骗后突然死亡或自杀的消息，公安部立即派出工作组，指导山东、江西、福建、广东、海南、江苏、四川公安机关进行联合侦查，三起案件全部侦破，抓获犯罪嫌疑人28人。

此外，当地公安机关会同有关部门，牢牢把握为诈骗犯罪提供“服务”的每一个环节，对“黑色广播”、“伪基站”、“开银行卡”、“洗钱”团伙等灰色产业集群展开了猛烈攻势。2016年，共查获3，239个“黑色广播”和3，544个“伪基站”设备，破获1，868起侵犯公民个人信息案件。

抓好共同管理加强防控

为进一步明确各部门的职责和任务，有效预防和准确打击电信网络欺诈，中央综治办、最高法、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于进一步预防和打击电信网络新犯罪的若干意见》。公安部及有关部门下发了《关于预防和打击电信网络诈骗犯罪的通知》。各部门分工负责，进一步落实预防、整改和打击措施

国务院部际联席会议部署各地全面建设反电信诈骗中心，进一步优化公安内部工作流程，共同调配和利用警力，集中统一案件数据，收集相似样本，加大分析判断力度，提高打击和防范能力。2015年以来，中国已建成32个省级反诈骗中心和181个地级反诈骗中心，全国反诈骗中心全面启动。公安机关的警察积极配合。银行部门负责拦截涉案资金，配合资金流调查，电信企业负责关闭涉案电话号码，配合信息流调查，初步形成了“信息共享、综合对抗、快速反应、整体联动”的电信网络欺诈总体框架。公安部还在上海、苏州、金华、厦门、深圳和珠海设立了6个研究判断中心，在阿里巴巴集团和腾讯公司设立了2个防控中心。八个中心充分发挥优势，全面开展境内外窝点和整个犯罪链的调研和判断，有效帮助中国公安机关打击防控。

随着北京市公安局于2015年建立第一个省级反电信网络诈骗犯罪中心和调查控制中心，上海反电信网络诈骗中心于2016年成立并运行...各地公安机关反诈骗中心建设蓬勃发展，一批建设标准严格、功能定位明确、集预防、打击和治理为一体的实用操作平台如雨后春笋般涌现并投入使用。

为了打击电信网络欺诈，人们不仅要求将犯罪嫌疑人绳之以法，还对制止损失提出了更高的期望。为此，公安机关与银行、电信等有关部门密切合作。中国人民银行、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局联合下发了《关于建立电信网络新犯罪账户紧急止付和快速冻结机制的通知》，全力制止损失。通过建立紧急止付中心和海外电话拦截机制，推动建立屏蔽欺诈电话通知和快速拦截欺诈资金的机制

截至目前，已有3382家商业银行和7家支付机构联网，全国公安机关通过该平台查询、拦截和冻结案件65.14万件，成功拦截欺诈账户7.3万个，拦截支付金额达11.3亿元。

关键领域的补救措施已经开始显现成效。国务院打击和治理新电信网络犯罪部际联席会议办公室列举和清理了7个重点领域和5个突出领域，发布了《打击和清理重点领域电信网络诈骗犯罪工作机制》，并派人对重点领域工作进行了30多次监督和推动。各地高度重视，认真落实党政机关的主要职责，建立健全重点整治工作计划。各地加大了开放和打击力度。在7个关键领域，共逮捕了4337名电信网络欺诈嫌疑人，摧毁了651个团伙，解决了6015起案件。

为了给打击电信网络诈骗提供有力的法律保障，2016年12月19日，公安部会同最高法、最高人民检察院发布了《关于电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确了打击电信网络诈骗的法律标准，实现了对电信网络诈骗犯罪的全方位、全链打击，为更有效地打击犯罪发挥了重要作用。

为了积极回应人民群众的期望，2016年12月6日，公安部和中国银行业监督管理委员会制定并颁布了《电信网络新犯罪冻结资金返还若干规定实施细则》。截至目前，已成功向被基金骗走的受害人偿还1亿多元。