中国经济向“生活为主”稳步转型

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国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周洪春

为适应中国经济由“建设型”向“生活型”的稳步转变，国家和地方的工作重点、政策措施、财政收支、管理思路和模式都要进行调整，加强整合，形成协同效应，早日实现全面建设小康社会的目标。

中国经济发展进入新常态，结构优化、民生改善的特征明显，从“建设型”向“生活型”稳步过渡。“建设第一”的主要标志是房地产业的快速发展，其特点是“土地财政”，属于典型的“土木工程阶段”；“生活化”的主要标志是服务业占三大产业的一半以上，表现在居民旅游和旅游业的快速发展。共享经济、滴滴打车、分时度假等新产业、新业态、新商业模式不断涌现，“享受生活”成为许多居民的首选。

2016年，党中央、国务院统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳步推进的总体原则，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。以推进供给侧结构改革为主线，总需求适度扩大，国民经济运行缓慢，稳中求进，稳中求进，实现了“十三五”。在全球经济下滑、风险和不确定性增加的背景下，中国经济增速已重返世界前列，达到6.7%，这是不容易实现的。

产业结构得到优化。2016年，服务业比重继续上升，第三产业增加值占国内生产总值的51.6%；需求结构继续改善，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为64.6%；旅游、娱乐、养生、教育培训、美容护理等服务业发展迅速，成为消费亮点。节能降耗成效显著，全国单位国内生产总值能耗下降5%；水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费比重比上年增长1.6个百分点，成为经济增长质量和效率提高的重要标志。

居民收入稳步增长，城乡差距继续缩小。尽管如此，与发达国家相比，中国居民的收入水平和城乡差距仍然不小。差距是发展潜力。未来，我们必须密切关注人们的消费能力和环境，提供更多高质量和多样化的产品，并根据需求增加消费项目。其中，供应方结构改革和减税是最关键的，这样企业就可以有钱进行研发，人们就可以有钱消费。

就业是民生之本，是社会稳定的保障。中国人口基数大，就业压力大。尽管中国的经济增长率与前几年相比大幅下降，但就业增长已基本适应经济增长率。继续扎实推进群众性创业创新活动，全国新增注册企业553万家；小型和微型工业企业的繁荣有所回升，平均每天有15000家新注册企业。2016年，就业人数达到1300万，超过年初设定的1000万就业人口的目标；有两个孩子的人口占应该出生人口的比例已经增加到45%。但是，也应该看到，各种因素的叠加增加了抚养新生儿的成本，害怕抚养孩子的心理改变了一些人的生育观念，从而影响了中国整体生育率的提高。因此，我们应该抓住生育政策调整的机遇，逐步全面放开和鼓励生育。

环境质量得到改善。围绕中央经济工作会议部署和政府工作报告，环境保护主管部门实施了大气、水、土壤污染防治行动计划，加强了污染控制与生态保护的协同作用。2016年，338个地级及以上城市细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降6.0%，优日比例同比上升2.1个百分点；国家地表水监测断面中一类至三类水体的比例逐年显著增加，而五类断面的比例有所下降。然而，受2015年下半年以来的高强度厄尔尼诺影响，中国出现了大面积雾霾天气，这与当地的“岛屿”污染有关。然而，我们不能否认中国环境质量的全面改善，因为大规模的烟雾出现。毕竟，经济增长下滑、2014年以来煤炭消费负增长、“去产能”增加以及中央环保监管不支持污染物等事实。排放量增加的“问题”；此外，我们不能因为想控制雾霾而错误地“扼杀”中国经济。

为适应中国经济由“建设型”向“生活型”的稳步转变，国家和地方的工作重点、政策措施、财政收支、管理思路和模式都要进行调整，加强整合，形成协同效应，早日实现全面建设小康社会的目标。