保送生要退出舞台，完善特殊类型招生还在路上

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近日，教育部下发通知，要求一年级学生取消省级优秀生录取，各高校从2020年起停止省级优秀生录取，引起了社会广泛关注。

在过去的学生步行系统中暴露出了什么问题？取消后会发生什么？如何完善特殊招生制度，确保公平正义？《中国网》记者发起了调查。

学生入学不断受到批评

“人们对步行学生制度的批评主要集中在公平性上。不公平是一种感觉，它可以分为两种类型:第一，没有普遍的利益，只有少数人拥有它；第二，有权利和金钱的人可能以不公平的手段获得交货资格。”长期担任招生主任的北京大学考试研究所所长秦春华说。

2000年，湖南省隆回一中录取的14名学生中有13人造假；2010年，长春外国语学校学生资格考试出现作弊现象；2015年，南方一所大学对“保障生”进行了近十年的梳理，发现他们大多是局级领导干部的子女...

自20世纪90年代以来，旨在为优秀学生提供免费进入重点大学机会的“送学生”制度，不时暴露出欺诈和渎职行为，引起了不断的批评。2013年，教育部大幅减少了步行次数。

中国教育科学研究院的研究员楚·赵辉认为，没有统一和严格标准的派遣学生制度给空留下了自主甚至暗箱操作的空间。

“不同省份的实施情况不同。谁符合标准没有严格的依据。这其中夹杂着个人主观因素，甚至还有私下问候和递纸条的情况。”褚赵辉表示，在2014年改革的背景下，严格控制推荐、宣传和审查三大障碍，仍然很难禁止以步行为名的寻租行为。

“在很多人的心目中，我仍然认为考试的方式是最公平的。”秦春华说。

“走学生”退出历史舞台不会影响优秀人才的选拔

"回避制度对高考的公平性是一个无法承受的负担。"“它早就应该废除了。”新政出台后，许多网民对此大加赞赏。

记者发现，近年来，有很多声音呼吁减少甚至取消学生的陪同。2013年，教育部颁布了一项政策，大幅减少学生入学人数。根据教育部的阳光高考平台，2016年，全国22个省有2431名学生，而在2014年之前，这个数字往往高达7000人。

这一“新政”将彻底取消省级优秀学生的资格。

“‘强药去脚镣，重典治乱’，‘一刀切’是万不得已。”秦春华说。

秦春华认为，考试和腐败一直是一对棘手的矛盾。“这里的核心问题是让省级优秀学生直接被派出去。因为利益太大，不可能不引诱一些人不正当地操作并从中受益。”

“为了防止拥挤和滋生不公正，取消派遣学生的制度不会影响挑选真正优秀的人才。”楚赵辉认为，优秀人才也可以通过高考的“裸考”，以优异的成绩进入重点大学。

秦春华表示，根据国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，通过“两个基地一个参照”，原本希望体现在学生身上的综合素质可以在学生的综合评价中得到体现。"因为大学入学需要全面的调查，学生们将完成他们的历史使命."秦春华说。

如何进一步完善特殊类型招生制度？

在教育部针对特殊类型高考颁布的“新政”中，除了取消省级优秀学生的资格外，对占“学生”大多数的“外语类学生”的要求也变得更加严格和规范。

“新政”要求逐步减少外国语中学的推荐学生名额，高校应安排外语文学专业招收外国语中学推荐的学生，并向国家“一带一路”战略发展所需的非通用语言专业倾斜。

在2017年实行招生政策的高校中，清华大学将外语专业学生的面试分数从60分提高到110分，占总分的比例提高了12.5%，更加注重考生的语言应用能力；北京航空航天大学空航空航天大学要求外语学生的分数在所有具有中学外语学生资格的学生中排在前50%,但去年没有这样的要求。

教育专家指出，外语专业学生始于20世纪80年代，政策制定的初衷是为了适应改革开放后急需外语人才的时代要求。如今，随着外语教育的普及和外语专业人才的增加，这一专为外语中学开设的“绿色通道”应该收紧。

由于客观依据模糊和信息披露不足，近年来外语专业学生也受到了质疑。2014年，武汉外国语学校是湖北省唯一一所获得推荐外语学生资格的学校，该校仅在公开名单上有自己的名字，但并未说明达到了考试分数等推荐资格。

"确保特殊类型招生的公平和公正是一个世界性的问题."秦春华说，困难在于不容易有一个明确的标准。

秦春华、楚赵辉等教育专家认为，要保证特殊类型招生的公平正义，首先要加强监督，尤其是利益相关者的监督；第二是要公开，你绝不能把录取的决定权交给一个人；第三，惩罚应该严厉。“惩罚的作用是产生威慑，使违反法律法规的成本远远超过收益。”。