“凤还巢”盘活乡村大市场

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在最近结束的中央经济工作会议上，“实施农村振兴战略”被列为2018年八大任务之一。激发农村市场活力，发展农村经济，是实施农村振兴的重要举措，也是促进我国经济社会全面发展的有效途径。

“农村农业存在严重的人力资源危机。解决农村生产要素严重短缺已成为供应方结构改革的一项关键任务。”中央党校研究室原巡视员、《中国领导科学》杂志总编辑曾叶松在贵州省遵义市汇川区召开的2017年农民工返乡促进农村振兴发展大会上说。

曾叶松说，去年进行的第二轮800名县委书记问卷调查统计数据显示，40%的外来务工人员占总劳动力的20%~50%，超过20%的外来务工人员超过50%。据相关部门统计，从2012年到2016年，初级劳动力比重从33.6%下降到27.7%。

贵州省是中国主要的劳动力输出省份，也是脱贫任务最重的省份之一。贵州省将农民工返乡创业视为促进创业创新和精准扶贫的重要举措。2014年至2016年，贵州省返乡创业农民工人数分别达到62万、81万和90.65万。2015年，贵州省启动了“燕归归姓”行动计划，加快农民工返乡创业进程。

遵义市汇川区农民工返乡创业，为探索农村振兴新路子、推进农村振兴战略提供了可资借鉴的经验。曾叶松谈及围绕地方城镇化推进产业集聚，打造农业与旅游相结合的板桥、特色养殖业支撑的团泽镇、产业集群支撑的高坪镇和现代农业支撑的四都镇。它开辟了一条新的途径来吸引人、金钱和智慧，聚集人气、财富和光环，并促进县域的地方城市化。培育了一大批农民企业家和创业英雄，成为农村振兴中生产要素的提供者和配置者，成为推动地方城市化的主力军，成为地方城市化发展项目的经营者和受益者。它为农村振兴提供了最重要的人力和智力支持，解决了农村人力和智力的危机。

2016年，汇川区被评为全国农民工返乡创业试点地区。2017年，国务院办公厅正式下发文件，确定汇川区为全国“双创新”示范基地，被誉为“第一个返乡创业县”。遵义市汇川区委书记蒋世福在讲话中表示，近年来，汇川区坚持把加快返乡农民工创业创新作为促进农业、农村和农民发展的重要抓手，大力建设农业大数据平台，营造良好环境，掀起了返乡农民工创业的新浪潮。

围绕落实第十九次全国代表大会提出的“农村振兴战略”，大会积极探索推进“农村振兴战略”的有效途径，继续深化“全国农民工返乡创业示范区”和全国“双创”示范基地的内涵和外延，探索农民工返乡创业创新的新方法和新途径，互动分享全国各地区先进经验。