创新对外投资方式重在构建服务新网络

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告，对落实新的发展理念、建设现代经济体制作出了重要部署，为促进全面开放新格局的形成提出了新的方向、新的要求和新的任务。为贯彻落实党的十九大精神，商务部党组提出了包括外商投资创新行动计划在内的“企业改革与发展八项行动计划”。只有在实际工作中深刻理解其内涵，做好中型设计，制定政策措施，才能培育和形成国际合作与竞争的新优势，为全面建设小康社会做出贡献，为建设中国特色社会主义强国发挥积极作用。

首先，明确创新型外资方式的战略地位。如何促进综合开放新格局的形成？重点工作是建设“一带一路”，既要“引进来”，又要“走出去”。遵循的原则是讨论、建设、共享，重点是加强创新能力建设，形成陆海联动、内外联动、东西互助、双向互助的综合开放新格局。其中，外商投资的创新和对外贸易的扩大成为形成全面开放新格局的动力。在深化经济全球化、加强区域合作、深化国际产业结构调整的过程中，创新的外资方式不仅可以提高企业国际化的质量水平，防范外资风险，更重要的是可以有序构建分散的商品、企业、资本和已走出国门的产业链，形成供应链和产业体系，培育国际合作与竞争的新优势。

二是要认识创新型外资的主要方向。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要创新对外投资方式，推进国际能力合作，形成贸易、投融资、生产和服务的全球网络，加快培育国际经济合作和竞争的新优势。今后一个时期，创新型外资的目标是培育国际竞争与合作的新优势，主要方向是形成贸易、投融资、生产和服务的全球网络。其中，中国作为世界贸易大国，已经形成了贸易流通网络；近百个海外工业园区(包括国家认定的海外经贸合作区)的建设也形成了生产网络。不足之处主要体现在两个方面:一是投融资网络尚未建立，企业海外投资的资金来源主要是国内贷款或自有资金，而海外融资的比例远远不够。此外，许多M&A交易主要是现金交易，很少有股权互换等方式。第二，在仁忠建立服务网络还有很长的路要走。迫切需要建立和完善设备和耐用消费品出口的售后服务网络和全球生产基地的网络系统。只有形成服务网络，才能提高贸易网络和生产网络的附加值和竞争力，形成以中国企业为主导的高端制造业和现代服务业相结合的国际产业体系。这两个不足不仅是创新外资方式的主要方向，也是加快培育国际经济合作与竞争新优势的突破口。

三是规划创新型外资的实施路径。根据商务部党组书记、部长钟山向全体企业干部提出的要求，“以实事求是的作风，落实党的十九大的各项部署，以供方结构改革为主线，坚持创新发展，增强企业发展的动力”，要统筹规划创新型外商投资方式的实施路径，扬长避短，创造优势，提高外商投资发展质量，提升对外开放质量水平。包括要与金融部门共同研究创新外商投资投融资体系，加强境外投融资网络建设，降低企业融资成本和金融风险，为提高企业国际化经营能力和水平奠定制度和物质基础；加强服务业对外投资，鼓励企业为重型设备出口和工业园区、出口加工区、海外经贸合作区等各种产能合作基地提供服务支持，重点支持教育培训、R&D和设计等。，并形成跨国产业体系和价值链体系；鼓励企业使用互联网、大数据技术等。为外贸出口和海外生产基地提供远程服务，通过宣传、技术支持和数据分析实现跨越式发展；跨境电子商务海外仓库、跨境合作区、边境合作区将作为服务网络平台，成为具有补货服务功能、服务中国国际进口博览会、服务国际产能合作、服务“一带一路”建设的经济航母；根据中国海外生产基地和贸易集散中心的分布情况，一些国家设立了以咨询、会计、法律、猎头为主要行业的“走出去企业服务港”，为外商投资提供个人跟踪服务；在对外援助和自由贸易区建设中，应注重提升“中国服务”的国际影响力，以软实力巩固硬实力。

总之，创新型外资在推动全面开放新格局形成中具有独特的战略地位和作用。特别是建立全球服务网络，不仅可以提高外贸出口的附加值，增强海外生产基地的经营管理软实力，还可以为国内供给侧结构改革增添新的动力。业务系统要以第十九次全国代表大会精神为指导，以新的发展理念为驱动，以互联网思维为规划，设计并实施“外商投资创新行动计划”，与“企业改革与发展八项行动计划”的其他工作形成合力，共同推动新时期业务工作稳步推进，形成高质量的发展态势。