房地产健康发展长效机制迈出实质步伐

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中央经济工作会议再次把发展住房租赁市场作为重点，使住房租赁的发展方向更加明确

一旦一些城市房价上涨过快，负有监管房地产市场主要责任的地方政府就应该“拍板”

刚刚结束的中央经济工作会议指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展房屋租赁市场，特别是长期租赁市场，保护租赁利益相关者的合法权益，支持专业化、制度化的房屋租赁企业发展。完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，区分中央和地方权力，实行差别化调控。

去年底召开的中央经济工作会议提出，要加快研究建立符合国情和市场规律的基本制度和长效机制。与今年的会议相比，不难发现，明年将是住房制度改革和长效机制建设力争取得实效的一年，房地产长效机制将逐步进入实施阶段。

自今年年初以来，住房领域实施了许多新系统。除了近年来继续实施的各种行政控制措施外，国家还加大了对住房租赁的支持力度，并出台了许多政策和措施来支持住房租赁的发展。应该说，在过去的一年里，住房租赁已经向舞台中央迈出了一大步，这为建立一个租购并举的住房制度敲响了警钟。各地也在积极探索，一些有益的探索有望成为今后改革的新方向。例如，住房和城乡建设部支持北京和上海开展共有产权住房试点项目，旨在加快解决住房困难家庭的基本住房问题。例如，北京鼓励国有企业用自己的土地建造经济适用房，迄今已建成约12万套。此外，关于“加快房产税立法，及时推进改革”的要求，根据各部委负责人的回应，相关部门正在按照中央政府的要求开展工作。

在房地产市场的部署上，中央经济工作会议再次强调发展房屋租赁市场，明确了房屋租赁的发展方向，表明了中央政府支持房屋租赁市场发展，通过租购促进房地产市场发展的决心。

上世纪末，中国实施了第一次住房制度改革，其核心是停止福利分房，实行市场化改革。虽然目前一些城市的房价过高，而且在一段时间内上涨过快，但不可否认的是，住房市场改革使中国房地产市场发展迅速，房地产对经济社会发展起到了非常重要的推动作用，也使中国告别了普遍的住房短缺。因此，未来房地产市场的发展仍应坚定不移地坚持市场化道路。

虽然取得了显著的成绩，但中国房地产业仍存在一些问题。从市场的角度来看，它的表现是一些城市房价过高，一些城市房价上涨过快，投机性投资需求再次普遍。由于房价过高和上涨过快，一些困难群众仍面临住房困难。

金融评论员马光远认为，当前房地产市场面临一系列亟待解决的问题，尤其是市场和政府的定位、房地产基本制度的建设、房地产政策的定位以及一系列配套制度。因此，加快住房制度改革和长效机制建设势在必行。

今年中央经济工作会议提出建立“多主体供给、多渠道保障、租购住房制度”。业内许多专家认为，我国商品房供应的主体是开发企业，政府供应的是一小部分经济适用房。多代理供给意味着供给主体将更加多元化，不再局限于房地产开发企业和政府。

住房制度改革不是某一领域政策和制度的小修小补，而是多角度的协同努力，发挥综合作用，可能包括土地制度、住房金融制度、税收制度、信息制度、住房保障制度和交易监管等一系列制度的建设。住房制度改革和长效机制建设不可能在短时间内实现，而是一个逐步完善的过程。

在这一过程中，行政控制等短期控制措施仍将发挥作用。2018年，我们将继续保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，区分中央和地方的权力，实行差别化调控。一旦一些城市房价上涨过快，负责调控房地产市场的地方政府就应该“适时出手”。(经济日报-中国经济网记者虞书)