企业境外投资要塑造良好形象

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民营企业作为“走出去”战略的重要参与者，不仅显著提高了国际管理水平，而且带动了相关产品、技术和服务的出口。有针对性地为民营企业提供规范和指引，支持符合条件的企业“走出去”，帮助其认识风险，防范海外投资活动中的风险，进而提高其风险防控能力，不仅有利于自身发展，也有利于促进中国对外投资持续、健康、有序发展。

12月18日，由国家发展和改革委员会等五个部门共同制定的《民营企业海外投资与管理行为准则》立即在市场上引发热议。有人认为“政府的手太长”，而支持政府的人则认为这项措施“必要而及时”。

在移动互联网时代，对新规则的分歧非常普遍。问题的关键在于我们能否找到各方利益的最大共同点。从表面上看，民营企业的海外投资是企业自身的行为，但它在很大程度上反映了国家实力和政府形象。

近年来，随着中国新的开放型经济体系的逐步形成，作为“走出去”战略的重要参与者，民营企业不仅显著提高了国际管理水平，而且促进了相关产品、技术和服务的出口，为推动国内产业转型升级和推进“一带一路”建设做出了积极贡献。

在全球化背景下，民营企业在一段时间内“走出去”进行直接投资是必然的阶段。据统计，目前，中国有2万多家企业在世界188个国家和地区投资设立了3.7万多家企业，外资总额占全球总额的10%，仅次于美国。

然而，就像硬币的正反两面一样，一些私营企业的海外投资和商业活动也是不规则的。一些企业违反规定，不履行国内和国际审计程序，在国外进行投资活动；一些企业盲目决策，造成重大经济损失；一些企业不顾成本，恶性竞争，承接海外项目；一些企业忽视质量安全管理，造成了不良影响，损害了国家形象，对正常的市场秩序产生了很大的负面影响。此前，一些中资企业在海外投资铜矿和建设水电项目，因环保等问题而被叫停、搁置或被迫延期，可谓教训深刻。

民营企业是海外投资的重要主体，不仅是决策的主体，也是执行和责任的主体。有针对性地为民营企业提供规范和指导，支持符合条件的企业“走出去”，帮助他们了解海外投资活动中的风险，防范风险，进而增强其防范和控制风险的能力，这不仅有利于企业自身的发展，也有利于促进我国对外投资的持续、健康、有序发展。从这个意义上说，政府充分发挥作用，出台文件规范海外投资是必然的要求。

从2004年发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》到2014年修订的《境外投资项目核准和备案管理办法》，从不久前发布的《关于进一步指导和规范境外投资方向的指导意见》到新发布的《民营企业境外投资与管理行为准则》，应该说，中国已经初步建立了以市场为导向、以企业为导向的境外投资政策体系。当务之急是尽快将制度设计转化为政策红利，将纸上的行为规范转化为实践中的自觉行动。

一方面，加强“走出去”服务保障，政府不仅要做好“风险预报员”，加大信息发布和风险预警，还要做好“企业服务员”，为民营企业海外投资提供必要的咨询服务等。，以增强其风险防范能力，使守法合规的民营企业在推进“配送服务”改革的同时更方便“走出去”。另一方面，要加强对外经济合作领域的信用体系建设，将违规行为严重、影响恶劣的境外投资和经营活动的主体纳入信用记录，实行联合处罚。

当然，无论是行为准则还是联合处罚，最终目的都是引导企业海外投资遵守法律法规，诚信经营。他们不仅要遵循商业逻辑，还要践行社会责任，用实际行动塑造中国民营企业海外投资的良好形象。(谷阳)

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