加快天然气供应能力建设 2+26城市要率先实现清洁取暖

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中新网北京12月20日电记者谷阳报道，国家发展和改革委员会、能源局、财政部、环境保护部等10个部门近日联合发布了《中国北方冬季清洁供暖计划(2017-2021)》，旨在提高中国北方供暖的清洁水平，减少空气污染物的排放。

据报道，目前北方地区清洁取暖的比例较低，特别是在一些冬季大量使用散煤的地区，因此迫切需要推广清洁取暖，这关系到北方地区群众对冬季的温暖，雾霾天能否减少，是能源生产和消费革命以及农村生活方式革命的重要内容。

据统计，截至2016年底，中国北方城乡建筑总供热面积约为206亿平方米。其中，燃煤是供热的主要用能方式，约占总供热面积的83%，而天然气、电力、地热能、生物质能、太阳能(000591)和工业余热约占17%。在这方面，该计划提出，到2019年，北方地区的清洁取暖率将达到50%，替代7400万吨松散燃烧的煤(包括低效率小锅炉的煤)。到2021年，中国北方清洁供暖率将达到70%，替代1.5亿吨散煤(包括低效率小锅炉用煤)。所有新用户都使用高效终端冷却设备，现有用户逐步进行高效终端冷却设备的改造。北方城市现有节能住宅占80%。力争在5年左右的时间内基本实现雾霾严重的城市化地区散煤供暖的清洁化，形成公平开放、业务多元化、服务水平高的清洁供暖市场。

根据规划，北方地区冬季空气污染最严重的是京津冀及周边地区。京津冀空气污染传播通道“2+26”重点城市(北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、漳州、衡水、邢台和邯郸，山西省太原、阳泉、长治和晋城，济南、淄博、济宁和山东省)

根据规划，要因地制宜地选择热源，如地热能、生物质能和太阳能、天然气加热、电加热、工业余热加热和清洁燃煤集中供热。同时，供热管网系统的效率得到全面提高，有效降低了用户的供热能耗。

在确保清洁供热能源供应方面，规划明确提出要加快天然气供应能力建设。首先，从多方面开发气源；二是加快天然气基础设施建设；三是建立储气调峰辅助服务市场机制；第四，加强监管，完善法律法规。相关企业应承担安全供气的主要责任，并制定完善的企业规范和操作规程。

《规划》还提出建设清洁供热产业体系，积极引进合同能源管理、设备租赁、租建等新模式。，通过建立健全行业标准体系，创新经营模式，提供多元化的综合能源服务，引导社会参与清洁供热项目的市场化建设和运营，确保合理的投资收益，促进产品升级和产业发展。