光伏发电市场监管再加“硬杠杠”

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近日，国家能源局发布了2016年各地区光伏发电市场环境监测与评价结果(试行评价)，显示宁夏、甘肃、新疆部分地区为红色，天津、四川、云南为橙色，江西、山东、河南为绿色。其中，绿色表示良好的市场环境，橙色表示一般的市场环境，红色表示较差的市场环境。

据悉，为不断优化光伏发电建设和运营环境，引导企业合理投资，促进光伏产业健康有序发展，国家能源局正在研究建立光伏发电市场环境监测与评估机制。监测评估对象为普通光伏电站和龙头基地项目，不包括光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。

国家能源局相关负责人表示，监测评估结果是国家调整和完善光伏产业管理政策、引导太阳能(000591)资源有序开发的重要依据。根据评估结果，进行分类指导和差异化管理，并按季度发布动态监测数据。

据了解，评价体系考虑了各地区的发展市场环境和投资运营风险，由竞争力和风险两个评价指标组成，评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级。竞争力评价指标包括六个指标，包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家电力补贴强度、竞争性配置项目补贴平均削减量和地方政府补贴；风险评估指标包括三个指标，如轻弃程度、市场风险吸收程度和完全保障性收购政策的实施程度。

据报道，在评价结果为红色的区域，原则上在监测评价结果发布的当年不发布年度新增建设规模(国家已明确界定的UHV输电通道支持的新能源基地除外)；在评价结果为绿色的地区，将根据规划保证光伏电站的发展规模，并根据情况给予适当支持，地方政府和企业可以有序安排投资和建设；在评价结果为橙色的地区，在省级能源主管部门提出有效措施确保市场环境改善的前提下，可根据情况安排不超过50%的年度规划指导规模。

“监测结果能够促进光伏产业的健康发展，对光伏投资者具有重要的参考价值。”金能科技总经理杨认为，监测指标涵盖土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家补贴强度、弃光程度、市场消费风险等多种因素。全面监控和评估各地区的普通地面电站和龙头项目，引导企业合理投资，避免资源浪费和行业盲目扩张。“金能科技将参考国家能源局发布的监测和评估结果，同时坚持迭代技术路线，不断提高组件效率。

中莱光电总经理刘墉告诉《经济日报》记者，从监测结果来看，国家补贴的力度、补贴的削减、土地类型和成本在竞争力指标中占很大比例。补贴将会降低，光伏发电将以较低的价格接入互联网，这是一个不可避免的趋势。企业用高效技术推动光伏发电系统降低成本将逐渐受益。国家能源管理局刚刚发布了一份新的领导人名单。结合2016年各地区光伏发电市场环境监测和评价结果，国家实施的政策旨在促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和降低用电成本。通过政策推动和规范要求，全面加快企业技术升级，促进应用端电力成本降低。

专家表示，近年来，中国不断出台可再生能源特别是光伏产业的政策法规，从龙头项目到绿色证书，推动分布式发电市场交易，解决甩光问题，表明中国正在不断完善可再生能源体系，引导可再生能源产业健康发展。(《经济日报》？中国经济网记者王雨辰)