绿色发展·市场机制·国际担当——三大关键词看全国碳排放权交易体系

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新华社北京12月19日电:绿色发展、市场机制和国际责任——看国家碳排放交易体系的三个关键词

新华社记者刘红霞，安贞

国家发改委19日宣布，以发电行业为突破口，全国碳排放交易体系正式启动。

业内人士表示，这意味着中国碳排放交易体系的顶层设计已经成功完成，标志着中国在新的发展理念的指引下，向绿色低碳发展迈出了新的一步。

中心目的:减少温室气体排放

19日下午，国家发改委召开启动全国碳排放交易体系视频会议，部署并全面实施《全国碳排放交易市场建设规划(发电行业)》。

会后，国家发展和改革委员会与北京、天津、上海、江苏、福建、湖北、广东、重庆、深圳等9个省市人民政府共同签署了关于建设、运行和维护国家碳排放权登记制度和交易制度的合作原则协议。

国家发展和改革委员会副主任张勇表示，该计划包含八章二十三条，制定该计划的中心目的是为减少温室气体排放服务。

自2013年以来，碳排放交易已在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳进行试点。截至今年11月，累计配额营业额超过2亿吨二氧化碳当量，营业额约为46亿元。

国家发展和改革委员会气候司司长高力表示，从试点范围来看，碳排放总量和强度呈现出双重下降趋势，这在碳市场上确实起到了控制温室气体排放的作用。

以湖北省为例，湖北省副省长童道驰表示，通过试点，该省企业的碳排放量比过去三年分别减少了3.14%、6.05%和2.59%，实现了控制温室气体排放的目标。"这个市场试点是有效的."

市场机制:促进企业转型

哪里有市场，哪里就有交易。启动国家碳排放交易体系正是利用市场机制控制和减少温室气体排放、促进绿色低碳发展的一项重要创新实践。

“对于企业来说，我们希望让那些环境友好型企业受益，让高污染、高排放企业付出更多。”高力说:“通过这样的机制设计，将形成一个有利于企业优胜劣汰的积极激励机制。”

“对于碳市场而言，无序发展和过度投机是一种失败；一滩死水也是一种失败。”他补充说，有必要处理好这两个方面的平衡，在碳市场稳定运行的基础上逐步扩大市场覆盖面。

中国电力委员会专职副主席王祉萱认为，电力公司应积极行动，认真落实这一方案，以发电行业为突破口，启动碳排放交易体系。

具体来说，他建议相关企业实事求是，掌握准确的数据；为挖掘企业碳减排潜力做好技术储备；把握碳市场机制，尽快掌握碳交易工具。

国际责任:履行减排承诺

中国是一个负责任的大国，也是《气候变化巴黎协定》的倡导者、捍卫者和坚定执行者。

目前，中国是世界上最大的碳市场。张勇说:我们要按照稳中求进的总基调做好各项工作，让我们的碳市场发挥规划确定的作用，推动绿色低碳发展，把中国应对气候变化的工作推向新的水平。

清华大学教授张喜亮认为，据测算，目前国家碳排放交易体系控制的碳排放量将占中国碳排放总量的50%以上，这将为中国实现气候变化和碳减排目标的国际承诺做出巨大贡献。

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