长春九台：力推项目建设 打造经济增长新引擎

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■我们的记者王晶晶

今年11月底，《中国经济时报》的研究团队进入吉林省长春市九台区，探索在该地区突破和拓展新路的途径。长春市九台区委书记石长友表示，目前，九台区以推进供给侧结构改革为主线，以项目建设为牵引，以转型升级为抓手，不断激发县域经济发展潜力，成为长春经济发展的新引擎。

位于吉林省中部的九台区，自2014年被撤市以来，进入了一个新的历史时期。三年来，九台区结合自身发展实际，以项目建设为支点，解放思想，着眼发展，形成了总量扩张、质量效益并举的良好态势。综合实力居省市县前列。在2013-2015年县域发展评价中，九台在全省排名第五。2016年，全区gdp、固定投资、两项财政收入等主要经济指标在长春市以外的县域中排名第一。

从发展环境来看，九台区已成为国家长期战略的支撑腹地、国家可持续发展试验区和吉林省创新转型示范区，具有独特的区位优势。

以项目建设为牵引，坚持招商引资

“县域经济有赖于项目，而且发展比项目好。这种优势在项目中得到了体现。”九台区副区长李雪峰在接受《中国经济时报》调查小组采访时表示。

九台区牢固树立“投资第一、项目第一”的理念，以项目、投资、服务、实施为重点，全区经济快速发展。

那么，九台区在抓项目方面有哪些好的做法呢？

首先，在选择项目时，注意优化结构。李雪峰表示，所有项目都紧紧围绕“三五”计划，突出项目引领产业升级。一是建设“五区”，努力把九台建设成为全国“一带一路”对外开放功能区、长春-长春城市群昌吉发展带核心区、长春新区服务业延伸保障区、东北亚优质农产品供应区和创新转型发展示范区。二是着力打造“五大产业”，着力打造现代装备制造产业集群、优秀农产品加工产业集群、生物医药产业集群、新材料产业集群和循环经济产业集群。三是全面建设工业经济、服务业、旧城建设、现代农业和旅游业五大板块。

其次，强化项目理念，做好实施保障和优化服务。"早着陆，早开始，早结果."李雪峰表示，一方面，政府创造了良好的政策环境、产业环境和人文环境，使项目顺利进行。另一方面，九台建立了项目跟踪服务机制和重大项目领导保证机制。对于所有正在讨论的重大项目、新开工项目和续建项目，将逐一落实担保负责人和项目秘书，并逐一研究对策，加强服务担保，以促使承包项目真正落实，已落实的项目尽快开工，已开工的项目按期投产。

“我们重点推进服务企业软环境建设，确保项目建设的‘最后一公里’。项目服务秘书制度实施以来，效果明显。”九台区发展和改革局局长祖东航介绍了区一级领导和10多亿元的担保项目；部门和乡镇街道领导，担保5000万元以上的项目。在项目实施过程中，领导要吸引投资，盘活项目，办理手续，推动组织，争取政策。

祖东航告诉记者，为了让企业、客户和群众少跑腿，九台区实施了多绿灯、少黄灯、不红灯的措施。在项目审批前期，大型项目办公室牵头组织相关单位进行项目审批，重点是平行审批、代理等。，从而进一步提高审批效率，简化工作程序，协调解决项目建设的土地、水电保障。

“全区定期召开工程建设调度会议，充分利用网上审批平台做好跟踪服务，区级领导带头做好工程保障，全程做好工程建设服务。”祖东航表示，通过领导保证、现场协调、联合监管、集中施工等一系列组合出拳。，必要时实施项目审批宽容机制，全区为项目开辟了绿色通道，努力解决项目建设中的问题。伊利冷饮、澜石硅藻泥、朱老六食品等项目建设已竣工投产，康宁杰里、祖智生物、中宇齿轮等续建项目已按计划尽快推进。

“九台区的领导与我们进行了面对面的交流，了解了项目建设中存在的问题，这让我们深受鼓舞。”吉林中泽能源有限公司负责人表示，九台区已实行重大项目、重点企业区领导和部门领导保证制度，帮助企业解决实际问题，确保项目有序推进。为了给企业提供更广阔的平台，九台区还通过大型出口商的帮助，帮助企业实现直接出口，把握企业的外向发展，引导和支持企业走出去发展，引导一些有出口潜力的企业走上自主出口的轨道。

值得注意的是，掌握项目储备也是项目建设的一个重要方面。在这方面，九台区注重与吉林省高校的对接和本地区科研成果的转化。储备项目主要是创新性的，侧重于跟踪和密切关注它们。培育企业创新主体，通过企业自主创新实现转型升级。

九台区经济局副局长焦明宇告诉记者，2017年前三季度，九台区国内生产总值达到270亿元，吸引投资(内资)82.7亿元，吸引投资(外资)1.25亿美元。全年全地区国内投资预计达到102亿元，为年度计划的105%，增长率为22.9%。招商引资预计将达到1.55亿美元，为年度计划的105.2%，增长率为20%。

坚持以产业升级为起点的创新转型

记者走进长春中宇集团有限公司位于九台区的车间，工人们正在生产变速箱产品。这是公司与一汽大众联合开发的“中国第一台全铝壳重型汽车变速箱”，采用了国内领先的变速箱轻量化技术。

“创新为企业带来了更广阔的市场，产品的市场份额不断扩大。”企业负责人告诉记者，除了国内企业，公司还为德国、法国等企业提供产品，5年内年产值3亿元，年销售额15亿元。

在车间里，除了忙碌的工人，还有一个大约两米高的橙色智能机器人。企业负责人说，像这样的智能机器人企业有近30家。智能机器人的使用不仅节省了人力资源，更重要的是，它可以通过编程更有效、更准确地生产产品。

创新已成为九大企业的有机组成部分；创新为九台产业转型升级提供了不竭动力。吉之源注射液是国家生物钻探智能创新药物，填补了国内抗癌蛋白药物的空空白，拥有完全的知识产权；康宁杰瑞已在国内外申请了12项核心专利，并完成了4个国际领先项目的临床前开发...一年来，九台区创新能力明显增强，成功研发出一批国内外领先的关键技术，高新技术产业产值占总产值的22%。

“优化升级促转型，九台着力发展五大集群。我们用了五年时间发展了两个500亿元的产业集群和三个100亿元的产业集群。”李雪峰表示，依托中宇等110多家装备制造企业，推动现代装备制造产业集群发展；依托中世纪(长春)生物技术国际合作区，集聚发展生物医药产业集群，产值将分别达到500多亿元。依托天津、罗进等龙头企业，加快发展优秀农产品加工产业集群；依托澜石硅藻等生产企业，培育和发展新型建材产业集群；依托九台区矿产资源禀赋，优化发展循环经济产业集群，产值将分别达到100多亿元。

李雪峰介绍，在产业升级和加强转型的形势下，九台区的主要做法如下。

一是搞好农业经济，突出“裂变效应”。扎实推进农业供给体制改革，紧紧围绕昌吉两大市场需求，全力推进都市型、特色型、基地型、品牌型和生态型“五型农业”发展，努力调整品种、结构和效益，提高农产品质量、效益和竞争力。

二是改造和提升传统产业，实现“取长补短”。不断改造和提升传统产业，加快培育新兴产业。“为了振兴老工业，我们鼓励企业兼并重组，支持企业开发新产品，引进新技术，开拓新市场，从而实现传统企业的新生。”李雪峰介绍，通过创新，振兴了九台区原有的机械加工、矿产能源、建材、农产品加工等四大主导产业，九台区初步形成了现代装备制造、生物医药、新型建材、循环经济、精细农产品五大产业，现代产业体系框架开始显现。

此外，我们应该加快培育新产业，加强“无中生有”。九台区的金融、旅游和现代物流业健康发展，出现了“互联网加”产业。

李雪峰表示，要坚持通过产业升级强化转型趋势，通过创新转型提升发展动力，坚持主导产业拓展和新兴业态培育并重，推进产业融合发展，不断激活县域发展潜力。目前，九台区产业体系已初具规模，经济结构不断优化，三次产业比重调整到10∶47∶43。

九台以供方改革为主线，推进经济总量扩张，以项目投资为第一引擎，探索出一条抓项目促转型的新路子。石长友表示，预计到2017年底，全区地区生产总值将达到480亿元，比上年增长8.6%；全社会固定资产投资345亿元，比上年增长20%；全年财政收入27亿元，比上年增长15.4%；地方财政收入15.8亿元，比上年增长9.1%。总量和增速继续走在省、市、县前列，位居全省县域经济发展第一方阵。