报告称数据安全是大数据行业立法重点

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你知道最常见的骚扰电话和短信是什么吗？你知道哪种电子账户最有可能被盗吗？你知道大多数人对泄露个人隐私的反应吗...近日，由中国政法大学主办的“新时代大数据法治峰会——大数据”？新的增长点？新动能？“新秩序”峰会发布了《中国大数据法律发展报告(2017)》，对中国个人数据滥用和个人数据保护的法律意识进行了全面调查。

据报道，目前，中国大多数公民都收到骚扰电话和垃圾短信，他们的个人信息被严重泄露。其中，知道个人信息的销售电话所占比例最大，冒充公安稽查法、税务机关和银行的欺诈电话也占很大比例。此外，在租房、网上注册和使用互联网金融服务后收到大量电话信息也是非常严重的。就电子账户而言，社交账户(qq、微信、微博)已成为受冲击最大的领域，其次是电子邮件、云存储账户、电子商务账户(如淘宝)和互联网金融账户(p2p)。值得注意的是，50%的受访者遭受了不同程度的经济损失，12%的受访者损失超过3000元。

"面对数据滥用和信息泄露，大多数人选择耐心和消极抵抗."中国政法大学互联网金融法研究所所长、中国政法大学大数据与法律系统研究中心主任李爱军表示，大多数人在受到电话骚扰时会选择被列入拒绝名单或挂断电话，但在遭受财产损失后，45.15%的受访者仍未采取任何权利保护措施。“不捍卫权利有很多原因。一方面，被调查者认为权利保护耗费时间，权利保护程序复杂，权利保护成本高；另一方面，普通用户很难收集到有力的证据。此外，近40%的受访者根本不知道如何捍卫自己的权利。”李爱军说，事实上，不仅受访者，而且所有人在意识到个人信息被披露后，都感到无力捍卫自己的权利。

“这种情况涉及民事责任的证据规则。民事诉讼的一般证据规则，主张谁举证，但数据泄露是高度专业性的，数据的收集、使用和传播是隐秘的，普通用户很难获得证据。”李爱军说，虽然许多专家提出举证责任应该倒置的观点，但在实践中并不容易实现。

事实上，在互联网飞速发展的背景下，互联网的黑色产业链已经逐渐成熟，并发展成为组织化和集团化。黑客攻击频繁发生，各种信息窃取事件不断发生。国家和个人层面的信息安全正面临新的问题和挑战。可以说，数据安全问题已经成为世界各国和各行各业关注的焦点。

李爱军认为这些问题有很多原因。当务之急是在我国大数据发展中树立法治意识，同时完善大数据安全保护体系、大数据应用法律制度监管体系和法律责任体系。“中国大数据产业的发展已经到了法治的门槛，法治已经成为大数据应用健康发展和实现数据强国的重要保障和路径。”李爱军说。

“法治是大数据健康发展的基础。只有在法治的轨道上，我们才能实现大数据应用与安全之间的平衡，我们才能在应用大数据的同时确保国家、公共利益和个人的安全。”中国互联网金融协会秘书长卢树春表示，要实现大数据的法制化，首先要有完善的科学立法，其次要普遍遵守已实施的法律制度，第三要培养大数据法律人才。

“数据安全应该是大数据行业立法的重点。”中国政法大学副校长、教授石建忠表示，法律的价值一般包括安全、公正和效率。其中，安全应该是第一和基本的价值。没有安全，正义和效率就会被谈论。因此，如何保证数据生产、采集、存储、处理、分析、服务等相关经济活动中的数据安全，应该成为立法的重点，这是规范数据行为、促进数据产业发展的法治需求。

《网络安全法》于2017年6月1日正式实施，该法明确了大数据安全和跨境数据流等相关管理规范。《网络安全法》的实施也标志着我国数据应用的法制化，为今后相关数据应用制度的制定提供了依据，为数据安全提供了法律保障。(《经济日报》？中国经济网记者李静)