农业部：明年将探索农村承包地 确权成果转化应用

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上海证券报记者昨天从农业部获悉，农村承包土地登记发证试点工作进展顺利，已确认面积达11.1亿亩。农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇透露，明年，他将积极探索确权成果在促进土地流转中的转化和应用。

根据农业部的最新数据，目前全省已有28个省推进农村承包土地登记发证，试点范围已扩大到2718个县(区、市)、3.3万个乡(镇)和53.9万个行政村。实测承包土地面积15.2亿亩，超过第二轮家庭承包耕地面积，确认面积达到11.1亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的82%

在昨天举行的农业部新闻发布会上，张洪宇说，包括山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西在内的7个省(区)已向党中央、国务院报告，基本完成了确权登记。天津、河北、山西、江苏、湖北、湖南、海南、贵州、甘肃等九省也已进入最后阶段，准备向中央政府提交相关竣工报告。

2018年是中国土地承包经营权登记发证的最后一年。张洪宇透露，农业部今后的重点任务之一是探索权利确认结果的应用，促进权利确认红利的充分释放。

他指出，要引导各地积极探索土地流转、抵押融资、涉农补贴、有偿收回承包土地、耕地整治、解决土地细碎化、休耕轮作等方式的转化和应用。在做好所有权登记发证工作的基础上，及时总结和宣传好的做法和经验，促进所有权红利的不断释放，最大限度地发挥所有权的经济效益和社会效益。

此外，他还表示，要加快全国确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设，进一步完善功能模块，加强技术支持，初步实现信息应用平台运行，推进农村土地承包经营信息化。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要深化农村土地制度改革，完善土地承包“三权分立”制度。保持土地承包关系长期稳定不变，并在第二轮土地承包期满后再延续30年。张洪宇说，这是农村振兴战略的内容，深化农村土地制度改革和土地承包经营权登记发证是基础工作。

抓好土地承包经营权登记发证工作，对于推进“三权分立”，完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，具有基础性作用他说。

相关数据还显示，所有权的登记和认证促进了“三权分立”和经营权的有序流转。截至2016年底，第二轮土地承包经营权流转面积达到4.7亿亩，约占35.1%，这意味着2.3亿农民中有7000万农民没有直接管理全部或部分自有土地。