进口奶粉销售时间延长 或冲击国内奶粉市场

本篇文章1462字，读完约4分钟

近日，国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局联合发布了《关于进口婴幼儿配方乳粉产品注册实施日期的公告》(以下简称《公告》)，规定“2018年1月1日前境外生产企业生产的婴幼儿”配方乳粉可进口销售至保质期结束。业内人士指出，这相当于延长未注册进口奶粉的进口和销售时间，或者影响已获得注册证书的奶粉企业的“利益”。

销售时限的延长

《公告》要求一般贸易进口的境外婴幼儿配方乳粉生产企业必须依法经国家质量监督检验检疫总局注册登记；境外生产企业生产的2018年1月1日后(含)出口中国的婴幼儿配方奶粉，应当依法取得食品药品监督管理局的产品配方注册，并在产品销售包装标签上注明注册编号；海外生产企业在2018年1月1日前生产的婴儿配方奶粉可以进口并销售至保质期结束。

同时，还发布了《关于调整特殊医疗用配方食品注册管理过渡期的公告》，规定“自2019年1月1日起，中国生产或出口的特殊医疗用配方食品应依法获得。特殊医疗用配方食品注册证，并在标签和说明书上标明注册编号。”本规定调整了特殊医疗用配方食品注册管理的过渡期，注册的正式实施时间从2018年1月1日延长至2019年1月1日。

特殊配方奶粉是一种特殊的医用食品。《中国证券报》记者注意到，11月20日，国家食品药品监督管理局批准两家企业注册三种特殊医用配方食品，即三种品牌的特殊医用婴儿配方粉。

根据2016年9月30日发布的《关于实施婴幼儿配方乳粉产品注册管理过渡期的公告》，2018年1月1日前已获准在中国生产销售或已出口到中国的婴幼儿配方乳粉可销售至保质期结束；从2018年1月1日起，在中国生产或出口到中国的婴幼儿配方乳粉必须依法取得婴幼儿配方乳粉产品的配方注册证。根据该规定，2018年1月1日前未获得配方注册证书的进口奶粉不得在中国销售。

但是，根据最新发布的《进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施日期公告》，境外生产企业在2018年1月1日前生产的婴幼儿配方乳粉，如果没有获得配方注册证书，可以进口并销售至保质期结束，这相当于延长了进口奶粉未经注册的进口和销售时间。

配方注册系统如期实施

自第一批注册申请于8月3日获得批准以来，截至11月14日，中国已在93家工厂注册了598种配方，其中486种在中国70家工厂注册，112种在国外23家工厂注册。从数量上比较，获得配方注册证书的主要是国内奶粉企业，而国外奶粉企业在配方注册方面进展缓慢。据专家分析，在注册过程中，将会有更多的程序为进口企业准备材料，如汉英翻译、公证和认证，以及一些沟通时间为外国工厂的技术资料等。

业界对注册制度有很高的期望，希望它能推动奶粉市场的发展。根据此前的预测，随着注册制度的实施，约有3/4的奶粉企业将被清理出去，到2018年，市场份额可能会空出约150亿元。国内大型奶粉企业也在为注册后市场做准备。根据北京美(002570)的公告，自8月份第一批注册配方清单公布以来，北京美已经签署了总额超过30亿元人民币的包销合同。2018年1月1日前生产的外国奶粉仍可进口销售而无需注册的新规定，无疑将在一定程度上削弱已获得注册证书的奶粉企业的利益。

乳品专家宋亮指出，适当延长无注册证书奶粉的进口和销售时间，可以为这些企业腾出一定时间消化库存；其次，由于“跨境采购”新政策的延伸，即使奶粉没有通过注册，也可以通过跨境采购进入中国市场，这将削弱国内奶粉实施注册制度带来的“好处”。但是，根据文件规定，配方注册制度的实施时间不会推迟。目前市场上奶粉供应充足，企业明年可以继续申请注册。