强化县域外汇管理

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王

随着国家外汇管理局主体监管的全面实施，外汇管理业务由国家外汇管理局的预审批逐步向事后备案转变，县级外汇管理和服务工作的非现场监管责任增加，事后管理手段需要丰富，服务水平需要提高。

县级外汇管理的难点

(1)政府部门吸引投资难度加大，外资管理环境有待改善。受全球经济复苏缓慢和经济下行压力加大的影响，新设立外资企业数量和利用外资金额呈下降趋势，政府部门吸引投资的压力越来越大。有时存在不规范的投资行为，对外投资管理环境需要改善。

(二)涉外企业对外汇政策的解释能力较弱，部分企业违反了外汇管理法规。全县外资企业大多为小微企业，规避汇率风险的意识和能力较低，部分涉外企业法律意识薄弱，违规办理外汇支付结算业务。

建立“广域多基地外汇监管提示”模式

“宽领域”是指外汇监管范围涵盖国民经济的各个领域，包括农业、制造业、建筑业、商业、服务业等国民经济领域，既包括外商投资企业，也包括内资进出口企业，包括一般贸易企业和来料加工企业。“多基点”是指涉及外汇监管提示的多个部门，包括政府部门、涉外企业和外汇指定银行，其中政府部门包括乡镇政府的金融办、商务局、经济信息局和投资部，涉外企业包括从事加工的生产公司、从事进出口销售的贸易公司和从事休闲旅游开发的投资公司，银行包括国有商业银行、股份制银行和地方法人银行。“广域多基外汇监管提示”模式是指对外汇局、商务局、海关、工商局和税务局上报的信息进行汇总、筛选和分类，根据政府部门、涉外企业和外汇指定银行区分不同对象，实行分级提示，提高外汇管理和服务水平，从而增强政府、企业和银行的“三方”管理能力和风险规避能力。

(一)建立健全组织。当地政府成立了外汇业务监管和提示工作领导小组，由外汇局、金融办、商务局、海关、工商局、税务局、经济信息局、外汇指定银行等部门的人员组成。领导小组办公室设在外汇局，负责日常和具体的外汇监管提示工作。

(二)明确具体工作职责。各成员单位指定专人收集政府部门、涉外企业和外汇指定银行涉及的外商投资、货物贸易、服务贸易、银行融资和理财等相关信息，提取关键问题、可能存在的风险和风险规避对策措施，每月报送领导小组办公室。

(3)确定外汇监管提示的内容。从招商引资、外资异常变化、外商投资企业违规处罚等方面对政府部门进行监督，为地方政府招商引资和外资管理提供参考，不断改善招商引资环境，提高招商引资效率；从外汇政策解读、规避汇率风险、投资国金融和外汇政策变化、违反外汇政策法规案件等方面对涉外企业进行监管。提高涉外企业领导和员工对外汇政策的理解水平和风险防范意识，督促涉外企业合规经营，不断提高规避风险的能力；对外汇指定银行进行监管，重点关注外汇理财产品的风险、外汇衍生品的引入、非法套汇案件的查处等。一、引导外汇指定银行严格执行外汇政策，同时做好为涉外企业提供优质服务的工作，防范自身经营风险，维护良好的涉外经济运行秩序。