找对路子 对症下药

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黎明时分，山东省聊城市茌平县乐平铺镇姚庄村的村民张焕英早早起床，照顾她90岁的老丈人，匆匆忙忙赶到村北的秀芬包装厂上班。

张焕英今年48岁，看上去比实际年龄稍大。她家是村子里的一个贫困家庭。她的丈夫几年前因意外受伤而失去了手臂和基本的工作能力。还有瘫痪的婆婆和两个在家上学的孩子，生活非常艰难。去年以来，张焕英一直在村里的秀芬包装厂工作，月薪1800元。“我必须照顾我的家人，在村里的包装厂工作。时间没有限制，工作也很容易。没有什么比这份工作更有趣的了。”张焕英说道。

记者了解到，姚庄村有328名村民，其中贫困家庭10户，24人。得益于全县“扶持企业、带动家庭”的扶贫政策，这10户贫困家庭成为秀芬包装厂的扶贫对象。70岁的姚殿民也是其中之一。他身体残疾，基本上不能工作。包装厂已经安排他升国旗指挥交通，他每月可以得到300元的生活补贴。

姚庄村村民洪俊耀创办的秀芬包装厂是一家劳动密集型企业，非常适合不能离家到这里工作的贫困家庭。2016年6月，茌平扶贫办与财政局协调政府融资平台——洪欣融资担保有限公司作为担保，潍坊银行聊城分行向秀芬包装厂提供300万元担保贷款，秀芬包装厂与10户贫困户签订“帮扶包协议”，帮助其脱贫。

“这300万元扶贫贷款真的太及时了。对于缺乏资金的小企业来说，这是雪中送炭。”洪俊尧高兴地说。在财政支持下，该企业自去年9月以来没有淡季。目前，秀芬包装厂已建成11个加工点，200多名工人，投资150万元的1400平方米标准化车间已建成，提供100个工作岗位。

"金融扶贫必须找到正确的方法，开出正确的药方."中国人民银行聊城市中心支行党委书记、行长董欣说:“茌平县通过“支持企业、带动农户”，走上了“政府+银行+企业+农户”的新路子，实现了银行、企业、农户的双赢。这种模式值得进一步推广。”

据了解，自2016年以来，为了最大限度地发挥扶贫资金的效益，鼓励企业帮助贫困村发展产业，茌平县积极探索并实施了“帮扶企业、龙头户”的扶贫模式。根据相关管理办法，县政府协调财政部门为帮助贫困村或吸纳贫困人口就业的企业办理贷款，并选择茌平县农村银行作为“银政旗村”的对接合作金融机构。对于帮助贫困村或吸纳贫困人口就业的企业和大型能人，政府协调财政部门为其办理贷款，并在土地使用保障、财税政策、银行贷款等方面优先支持吸纳30多名贫困人口就业或带动10多户贫困农户的各类企业实体。同时，县财政投入5000万元设立扶贫资金，开展了不足5万元的农村扶贫“富农贷款”业务。银行实行无抵押、无担保和基准利率，县财政给予补贴支持。

据统计，截至10月底，茌平县通过“支持企业、带动农户”的方式，向贫困村引进了山药、养羊等30多个产业项目，25家企业和新型农业经营实体参与其中，共发放扶贫贷款1.1亿元，带动101个村278户贫困农户发展生产，转移劳动力92人。