上海 高质量发展的三个关键词（样本?转向高质量发展阶段①）

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根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段”。从实践的角度来看，基于东、西、中的区域特点，在转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头等方面进行了哪些有益的探索？面临什么困难？如何因地制宜地促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化？最近，记者走访了上海、广东、辽宁、湖北和贵州，并对此进行了调研。

十多年来，Gdp一直保持两位数增长，2009年开始放缓。增长率从全国领先下降到倒数第二。然而，上海非常平静，不仅对其速度轻描淡写，甚至一度未能评估其gdp增长率。

在波动的经济增长中，上海是如何从速度领先转变为质量和效率领先的？

中共中央政治局委员、上海市委书记李强说，上海围绕改革开放的先锋队和新时期创新发展的先锋队这一根本要求，紧密结合实际，创造性地推进各项工作。数据显示，今年前三季度，上海国内生产总值达到21617.52亿元，同比增长7%，同比增长0.2个百分点。

关键词:供应方结构改革

以高端制造业为重点，第二、三产业相互促进

经过多年的经济结构调整，上海形成了“三、二、一”的产业结构，其中第三产业占70%以上。在这种情况下，上海如何提高质量和效率？

上海专注于高端制造业。

11月7日，智能终端解决方案交流论坛在上海举行。在振华重工有限公司举办的论坛(600320)上，来自几十个国家的140名用户参加了论坛。这次，振华重工提出了几个智能终端解决方案，包括供应链、运营维护、智能布局等。，以及一套可供全球相关企业参考的标准。振华重工已经成为智能终端领域的全球领导者。

最近，关于上海高端制造业的新闻还在继续:

11月3日，上海振华重工建造的最大、最先进的绞吸式挖泥船成功下水，标志着中国疏浚设备R&D和制造能力进一步提升，处于世界先进水平；

11月10日，c919大型飞机被转移到Xi安进行试飞，中国大型飞机的正式航行日益成为现实；

……

曾几何时，人们以为上海制造沉了，但现在，上海制造正以一种高端和智慧的新姿态出现在人们面前。

2016年5月10日，上海发布了《关于推进供给侧结构改革、促进产业稳定增长、调整结构、促进转型的实施意见》。其中，在优化供给结构、促进高端产业发展方面，上海实施了数千项产业精品创意计划，包括高端装备自主突破300项、新一代信息技术成果产业化300项、新材料首次应用200项、消费品供给改善200项，培育了一批子行业隐形冠军。

这种布局产生了明显的效果。今年1-8月，上海战略性新兴产业产值增长8.3%，同比增长6.7个百分点。

当然，上海高端制造业仍存在许多不足和挑战。其中，科技创新能力不足，科技创新转化能力有待提高，关键核心技术有待突破。工业强基础工程，包括核心基础构件(构件)、关键基础材料、先进基础技术和工业技术基础，还不够强，还在不断推进。此外，高端制造人才短缺、周期长、产量低和环境要求高都是挑战。有挑战，就有追求。

上海市社会联合会主席王展认为，没有第二产业的繁荣，就不可能有第三产业的繁荣。发展现代服务业，发挥过去的产业优势，大力发展高端产业，促进二三产业发展，是上海均衡发展的重要经验。

关键词:促进科技成果转化

科技创新中心建设步伐加快，不同地区发展差异较大

为把上海建设成为全球科技创新中心，上海近年来付出了巨大努力，取得了显著成效。

取120毫升血液，冷冻。如果癌症发生了，那么激活血液并把它输回人体，用它自己的免疫细胞对抗肿瘤，肿瘤可能会缩小甚至消失。这不是科幻小说，而是现实。上海细胞治疗工程技术研究中心已经有6万份冷冻血液，一个3000万人的冷冻血库正在建设中。

2013年，上海细胞治疗工程技术研究中心落户嘉定，基础研究、技术与产品研发、患者治疗同步推进。现在有84项专利，仅次于美国。

用免疫细胞治疗癌症并建立中心源于国家最高科学技术奖获得者吴的推动。“一次手术和一把刀只能救一个人。只有做好基础医学研究，才能挽救更多的人。”他建议更多的中国人应该受益于世界上出现的免疫细胞疗法。

我们不仅要瞄准世界科技前沿，加强基础研究，还要积极推进科技成果转化。

随着上海细胞治疗工程技术研究中心的成立，嘉定区安亭镇与上海细胞治疗工程技术研究中心签订协议，将安亭建成国际精密医疗区。这个以汽车工业和f1赛道闻名的小镇，现在需要增加高端医疗产业。

在建设科技创新中心的旗帜下，上海各区都确定了自己的特色，并通过科技创新项目和项目更新了自己的产业结构。

在松江区东京镇建设机器人(300024，诊断单元)园区，g60科技创新走廊从松江延伸至浙江；张江园区与嘉兴平湖合作，在平湖建立科技园区；在长宁区建立虹桥直谷；虹桥商务区利用交通枢纽加快产业布局。

“建设科技创新中心事关上海的未来，对上海十分重要。每个地区都有自己的特点和差异化发展，这是值得称道的。”上海社会科学院副院长周伟。

关键词:开放

率先探索建设“自由贸易港”，聚集国内外优势资源

全球最大的公共基金先锋基金(Pioneer Pilot Fund)今年5月正式落户上海，这是继上海自由贸易区(Shanghai Free Trade)扩建后，国际金融机构在上海的又一布局。“上海浦东和自由贸易区的变化让试点基金的美国总部感到兴奋。”中国先锋飞行员协会主席林小东说。

2013年9月29日开放的上海自由贸易区试点极大地增强了上海的活力，提高了上海企业的素质。

分权与分权相结合的制度创新是上海自由贸易区建设的核心。由于放松管制和权力下放，社会活力大大增强。截至今年9月底，上海自贸试验区共有4.8万家新注册企业，超过了上市前20多年的总量。在新成立的企业中，有8781家外商投资企业，占上市初期的5%，目前已接近20%。

“更重要的是，越来越多具有国际影响力和创新能力的公司仍在进入中国，这些优势是普通地区无法比拟的。”上海财经大学上海国际金融中心研究所所长赵说。

上海自贸区重点开放金融创新服务、国际航运服务、高水平专业服务、全方位商务服务、高质量文化服务和社会服务，这是中国唯一的自由贸易账户试点。经过四年多的试验，这些行业已经不同程度地开放了。

正是由于这些成就和经验，上海迅速响应了十九大精神，率先探索建设“自由贸易港”。

根据国际经验，上海自由贸易港计划可能侧重于货物、资本和人员的自由流动。自由贸易港预计将在外汇管理、离岸金融、税收激励、外国人获得中国绿卡和外国员工定居等方面取得新的突破。

赵承认，对外开放要推进一系列改革，需要各方面的政策支持和配套措施。如果自由贸易港方案能够努力借鉴国际惯例，实施税收优惠，就能够降低港区注册企业的所得税税率，进一步释放企业和社会的活力，有助于激活上海自由贸易港改革开放的新动能。

《人民日报》(2017年11月22日，第10版)