【热门】解读云南桥头堡建设战术定位

战术定位:中国西南开放的重要入口，中国沿边开发的试验区和西部地区实施“走出去”战术的先行区，西部地区重要的外向型特色产业基地，中国重要的生物多样化宝库和西南生态安全壁垒，中国民族的团结进步，边疆的繁荣稳定

——摘自《国务院关于加快云南省西南开放重要桥头堡建设的意见》

【延伸阅览】

滚出去

年，云南省对外投资突破4亿美元，达到4.74亿美元，是“十五”晚期的近19倍，在全国31个省区中居第十位，在西部省区中居第一位。 对外承包工程额为9.8亿美元，居全国第17位。 “十一五”期间，对外承包工程累计实现新合同额40亿美元，比上年同期增加229.6%。 累计销售额为33亿美元，比上年同期增加211.1%。

对外承包工程从周边国家迅速发展到非洲、南美和中东地区。 目前全省共有对外承包工程、设计咨询经营资格公司62家，涉及住宅建筑、水利水电、市政交通、机械设备等多个领域。 工程项目分布在30多个国家和地区。 在建设的82个项目中，合同额1000万美元以上的项目有47个，其中1亿美元以上的项目有21个——

中国水电第十四工程局在南美厄瓜多尔实施的水电项目合同金额达到23亿美元，是迄今为止我省在外最大的工程项目。

云南建工集团自10多年前建设老挝琅勃邦医院以来，一步一步脚印扎根海外市场开花，目前成功完成了老挝万象东盟运动会会场和柬埔寨政府办公楼等当地大型地标性项目 现在业务扩展到非洲、中东。 在合作中成长起来的建设集团也于2009年被选为世界上最多225家国际承包商名单。

云冶集团大胆开拓，前往发达国家，利用自己的技术和资金特点，获得了计划每年生产330万吨矿石的加拿大塞尔温项目。

云南锡业集团在澳大利亚投资开发锡矿山，在印度尼西亚新建1万吨粗锡冶炼厂，在新加坡新建3万吨精锡冶炼厂，在德国和美国建立销售互联网，形成原料、工厂、市场产业链的结合，自

云南公司不仅独立完成了许多投资合作项目，还积极承担国家援外项目，自主维护国家形象，通过实施对外援助项目建立互信，创立企业品牌，开拓市场。 援助的老挝农业示范中心、泰国王山地开发计划、非洲抗疟疾药等项目惠及受援国的许多人。 援建的昆曼公路老挝国内的部分公路、腾密公路密支那段等，极大方便和扩大了两国及两国边境居民的贸易往来。 多年来，我省承担了我国政府的对外援助项目80多个，累计金额超过了18亿元。

引进我

自2004年珠三角地区合作机制建立以来，云南省1000多家公司、7000多人相继参加了经贸谈判会，与泛珠各方进行了更密切的联系和交流。 经贸谈判会集中展示了云南省的投资环境和交通、电力、旅游、生物资源开发、烟草、科技等10多个特征产业和特征行业。 经过过去的泾会，各类合作项目签订570个，项目总投资超过2200亿元，协议引进省(国)外资金近1500亿元。

在去年9月21日举行的第七届泛珠三角地区合作经济贸易谈判会项目签约仪式上，云南经贸代表团参加了大会集中合同项目11项，与总投资133.3亿元相关，商定引进外来资金123.1亿元。 另外，异地签约30余项，总投资308.3亿元，协议引进外资190亿元。 合同项目涉及现代农业、现代物流业、装备制造、特征资源开发利用、旅游文产、矿产业、文化教育及新能源新材料等多个行业，其中近50%的项目来自广东、香港两地，粤港来自云南省外来投资

【声音】

“桥头堡建设要充分利用沿海开放的有利契机，大力加强基础设施建设，优先部署对民族地区经济快速发展起重大牵引作用的基础设施项目，着力消除制约民族地区快速发展的瓶颈 ”。

——省社会科学院马克思列宁所副所长吴莹

“金融支持服务桥头堡建设，关键是突破金融政策、金融体制、制度创新和机制转换，着眼点是尽快与国家金融监督管理和综合管理部门对接，谋求政策优惠和先行试验。 ”。

——省金融经营主任刘光溪

“作为实施森林云南建设的主体和主力军，林业系统切实肩负着历史重任，以更新的措施、更现实的做法，引起森林云南建设热潮，构建中国的生物多样化宝库和西南生态安全壁垒，构建开放、富裕、文明、幸福新云南的 ”。

——省林业厅厅长陈玉侯

【短评】

打桥头堡打基础

云南从改革开放之初就提出了“打开南门飞往亚太”的构想。 云南省为迎接桥头堡战术做了很长时间的准备，终于形成了“面向大海，春天温暖开花”的战术新结构。

桥头堡建设全面启动一年来，成绩鼓舞了人心。 但是，巩固桥头堡建设的基础还需要很多准备。 走出去的公司面对严峻的创业环境和许多不明确的因素，需要开拓市场，合作取胜的思想准备。 引进战术同样要加强“筑巢引凤”的各项基础。 做好“兴水强楚”工程，扩大边疆繁荣稳定示范区，推进经济结构调整，优化投资环境等。 要创造特别良好的干事创业氛围，培养强大的创新干部群体和公司家群体，给准备好的人机会，让准备好的地区有平台，形成崇尚实业，注重业绩，建设桥头。

记者易晖(云南日报)

(原标题:解读云南桥头堡建设战术定位)