人民日报：建设粤港澳湾区须有新思维

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第十四届国际金融论坛全球年会于11月18日在广东省广州市召开，年会主题是粤港澳大湾区。与已经具有一定世界影响力的纽约湾区、三藩市湾区和东京湾区相比，粤港澳大湾区建设的特点和优势是什么？与会者认为，在“一国两制”的原则下，要充分发挥粤港澳的比较优势，在制度的多样性和发展水平的差异性中寻求一致性，以合作发展为主题，以创新发展为主线，突出合作重点，务实推进相关建设。

合作

全国政协副主席、前香港特别行政区行政长官梁振英在会上指出，粤港澳大湾区计划公布后，三地有必要制定共同行动计划。我们要创造条件，让三地的工商、金融、专业人士更频繁、更广泛地进行互访和集体交流。只有三地的工商界和人民团结起来，才能形成社会经济活动，才能搞好规划，才能实施建设，才能实现目标。

梁振英明确表示，如何在“一国两制”的前提下，促进大湾区港、澳、粤三地之间的人流、物流、资金流和信息流，是粤港澳大湾区未来发展的主要课题。

国家发改委地区司原巡视员陈宣青表示，要尽快出台粤港澳大湾区合作发展规划，明确合作方向的重点目标、定位和主要任务，打破行政壁垒，促进要素流动；建立高层次协调机制，及时研究解决合作开发中遇到的重大问题，有序推进粤港澳大湾区协调发展；粤港澳应摒弃单向思维，完善协商对话机制。

"粤港澳大湾区的要素流动应该达到一个新的水平."金砖国家开发银行副行长朱贤指出，要促进粤港澳大湾区的人流、物流、资金流和信息流的自由流动，实现市场生产要素的优化配置。例如，广深港高速铁路和港珠澳大桥通车后，通过通关制度创新提高了交通效率。

创新

如何促进三地经济要素的自由流动和优化配置？与会专家认为，必须创新体制机制。

“香港、澳门和内地不同的行政、社会和经济管理体制以及由此产生的概念认知差异，是影响各方深入合作的重要原因。”陈宣青表示，要实现建设粤港澳大湾区、建设世界城市群的目标，必须设计和创新制度体系和政策框架，促进各方互利共赢。

南丰集团首席执行官、前香港特别行政区财政司司长梁锦松认为，早在几十年前，世界经济不仅是国家之间的竞争，也是城市群之间的竞争。目前，世界经济已经从工业经济向创新经济转变。中国有必要整合产业、金融和科技创新，在大湾区或城市群发展创新型经济。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生认为，粤港澳大湾区应在“一国两制”的条件下进行制度创新，推进跨境金融、跨境科技创新和人才网络建设，形成强大的发展合力。

朱贤表示，粤港澳大湾区应通过顶层设计和共识建设实现制度创新，加强政策和计划的协调和对接，最大限度地发挥两种制度互补带来的效益，最大限度地降低差异带来的成本。"这可能是粤港澳大湾区一体化的一个非常关键的制度挑战."朱仙说道。

特性

国家行政学院常务副院长马建堂认为，粤港澳大湾区和中国独特的经济体系是世界上其他海湾地区所没有的。只要我们善加利用和学习，港澳的独特优势将在海湾地区的建设中大放异彩，大湾区将成为港澳与内地经济高度融合发展的升级版。

原国务院侨务办公室副主任马如培在书面讲话中也明确指出，在粤港澳大湾区的建设和发展中，要高度重视并积极发挥港澳的独特优势。

梁锦松表示，香港参与粤港澳大湾区建设，可以充分发挥其在人才、金融、生物技术和大数据方面的优势，做出特殊贡献。由于香港对世界高端人才极具吸引力，金融市场将推动创新型企业的成长，帮助大湾区生物技术产业实现创新发展。大数据更符合国际标准。

马如培指出了澳门的独特优势。他说，澳门作为一个历史悠久的自由港，具有单独关税区的地位和简单的低税政策，具有金融便利、优惠待遇和灵活性的优势；澳门也为促进中国与葡语国家的贸易合作发挥了很好的服务平台和沟通作用。

马如培建议港澳从粤港澳大湾区乘特快列车向珠江三角洲城市输出这一优势。同时，我们应该把珠江三角洲城市的优势引进香港和澳门。他希望港澳在粤港澳大湾区建设中取得更大成就，发挥优势，实现双赢。